行业与公司 * 本次电话会议/网络研讨会由**Expeditors International of Washington (NYSE:EXPD)** 主办，主题为“国防部承包商及分包商的关税减免”，核心内容是解释**DCMA（国防合同管理局）免税进口**流程及其运作方式[1] * Expeditors International 是一家提供运输和海关经纪服务的公司，其**不持有**国防部（DoD）的货物或服务采购合同，其在该流程中的第一手经验仅限于**作为海关经纪商**提供服务[10] * 会议主要面向持有国防部货物或物资采购合同的**主承包商或分包商**，旨在帮助他们通过DCMA免税进口流程实现**显著的成本节约**[10][15] 核心观点与论据 **1 DCMA免税进口的定义与法规依据** * DCMA免税进口允许根据国防部合同进口的特定货物**免缴关税**进入美国关境[15] * 该豁免受**《联邦采购条例》（FAR）** 和**《国防联邦采购条例补充规定》（DFARS）** 管辖[15] * 核心条款是**DFARS 252.225-7013**，承包商必须确保此条款包含在其合同中才能享受免税待遇[16][17] * 国防部近期发布备忘录，指示合同官员在所有现有和未来可能适用免税进口的合同中包含此条款[17] **2 免税进口的资格与适用条件** * 申请免税的物资，其**关税成本不能已包含在合同价格中**[17] * 适用物资包括：符合条件的最终产品、在合格国家生产的组件（包括原材料和中间组件），以及**每批货物预估关税超过300美元**的其他物资[18] * 关税是否适用由**美国商务部贸易执法局**和**美国海关与边境保护局**决定[19] * 物资资格相关问题应咨询**采购合同官员（PCO）**[19] **3 关键流程与参与方职责** * **流程类型**：根据收货方是商业实体还是军事设施，流程有**显著差异**[25] * **商业收货方**：需提交海关01类（消费）报关，主承包商必须在报关前通过**采购集成企业环境（PIEE）** 系统提交免税权益请求，海关经纪商在货物清关后凭系统发送的令牌化邮件申请证书[25][26] * **军事设施收货方**：使用51类报关，无需提交PIEE权益请求，流程**非常手动**，由海关将文件直接转交DCMA团队处理[27][28] * **主要参与方**： * **主承包商**：负责在PIEE中注册并提交权益请求，收集并提交所有必需信息和文件[37] * **海关经纪商**：负责在PIEE中申请免税证书，并在批准后上传至海关系统，但在PIEE中功能**非常有限**，仅能通过令牌化邮件访问[38][40] * **合同官员（PCO/ACO）**：政府的第一级审核者，在收到权益请求通知后**20天内**进行审核[38] * **DCMA运输免税进口团队**：一个**仅由5-6人**组成的极小团队，负责审核和批准所有免税证书请求，每年处理约**30,000份**证书，效率极高[22] * **美国海关与边境保护局（CBP）**：不参与证书批准过程，但负责在收到证书后审核并**以免税方式结关**[40] **4 时间要求与关键期限** * 免税证书必须在进口日期起**6个月内**上传至海关的**ACE文件成像系统（DIS）**，否则海关将按常规税率征收关税结关[24][35][45] * 合同官员有**20天**时间审核提交的权益请求[38] * 发送给经纪商的PIEE访问链接（令牌化邮件）有效期为**72小时**，若未使用，系统会每**3天**自动重新触发一次，持续**30天**[30][41] * 在6个月期限内，可以提交**报关后更正（PSC）** 申请退税；若已过结关期，可在**90天**时限内提交514抗议申请重新结关[64] **5 文件要求与最佳实践** * **关键文件**：商业发票和海关7501表格必须列明**国防部合同号**（如适用，还需交付订单号），且7501表格需包含DFARS免税进口条款中规定的声明[50][51] * **给主承包商的最佳实践**：确保合同包含DFARS条款并向下传递至分包商；与合同官员建立信任关系；确保PIEE信息准确无误；将文件要求告知供应商；利用有经验的经纪商；投资员工培训并保持健全的记录保存[52] * **给分包商/供应商的最佳实践**：确认采购订单中包含DFARS条款；与主承包商共享经纪商信息；进口前确认权益已批准且令牌邮件已发送；与经纪商密切沟通；监控海关问询并保留文件副本[54][55][56] 其他重要但可能被忽略的内容 **1 系统与操作复杂性** * PIEE平台在**当前版本下远非完美**，经常出现提前超时、返回错误或其他需要故障排除的问题，这可能**显著延长经纪商的处理时间**[42] * 当一份进口货物包含**多个外国供应商**的货物，或货物根据**多个有效合同**进口时，可能需要为**一次海关报关**提交**多份权益请求和证书**，这会显著增加处理的复杂性[35][44] * 免税进口分类（HTS 9808.00.3000）的文本提及“紧急战争物资”，但DFARS并**不要求实际存在紧急情况**，也未使用“战争物资”一词，这种法规与税则之间的**文本不一致**常引起承包商混淆，但目前**广泛发放证书的做法受到青睐**[20][21] **2 适用范围与特殊场景澄清（来自问答环节）** * **混合货物**：只要政府采购的物资与销售给商业客户的物资**性质不同**，且承包商能够核算差异，就可以对同时包含商业和政府物资的货物申请免税进口[60] * **外贸区（FTZ）**：可以为从外贸区的** withdrawals **申请DCMA免税进口，但存在一些细节差异[62][84] * **分包链**：低层级分包商通常与其上一层级承包商协作，由他们与主承包商沟通，PO号通常使用与主合同相关的特定PO号，而非分包商自己的PO号[75] * **事后申请**：对于**去年已经收到**的货物，由于已超过6个月的上传证书窗口期，**通常无法**再申请免税进口待遇[87] * **责任归属**：如果因合同官员未及时处理等原因导致证书未能在6个月内上传，**进口记录上的责任人**（无论是主承包商还是分包商）将负责支付关税[80]