政策发布与试点范围扩大 - 商务部近日印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》文件 [1] - 文件赋予大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9个城市共计159项试点任务 [1] - 该政策旨在鼓励9个城市结合自身区位优势和特色产业，聚焦电信服务、医疗康养、商贸文旅、金融等多个服务业重点领域开展差异化探索 [1] - 2025年4月，《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》明确在已有北京等11个试点地区基础上，将大连等9个城市纳入试点范围 [2] 各城市差异化试点方向与产业机遇 - 支持大连发挥东北亚国际航运中心带动作用，丰富和完善航运等物流运输通道建设 [1] - 支持宁波发挥先进制造和跨境贸易发展优势，推动保税维修新业态规范健康发展 [1] - 支持厦门依托重点园区和平台，促进文化贸易便利化，促进金砖国家服务贸易合作 [1] - 支持青岛围绕建设现代海洋城市，加强海洋科技创新，开展邮轮无目的地海上游航线试点 [1] - 支持深圳优化升级自由贸易账户功能，推进电子提单在航运贸易领域试用 [1] - 支持合肥发挥科技创新和产业发展优势，深化科技服务领域改革 [1] - 支持福州深入推进榕台交流合作，加强两岸经贸民生等领域交流合作 [1] - 支持西安开展铁路运单物权化改革试点，加强科技创新和产业应用 [1] - 支持苏州开展生物医药研发用物品进口试点，探索高效便利安全的数据跨境流动机制 [1]

服务业扩大开放综合试点扩围 - 商务部近日印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》，为服务业扩大开放综合试点扩围提供最新“路线图”[4] - 2025年4月，国务院批复明确将大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9个城市纳入国家服务业扩大开放综合试点范围[5] - 自2015年起，中国已先后在北京等11个省市开展试点，2024年这11个省市服务业吸收外资412.6亿美元，约占全国服务业吸收外资的50.2%[5] 试点成效与推进机制 - 试点示范已取得显著成效，覆盖金融、教育、医疗健康、数字服务等多个关键领域[5] - 商务部将持续深化试点示范工作，发挥牵头部门作用，统筹协调推进，指导地方组织实施并落实试点任务[9] - 商务部将通过多种形式加强与经营主体交流，开展政策宣介，并开展试点工作成效评估，以形成并复制推广创新成果[10] 新试点城市的差异化任务 - 《试点任务》鼓励9个城市结合自身区位优势和特色产业，聚焦电信服务、医疗康养、商贸文旅、金融等重点领域，赋予相应的个性任务[5] - 支持宁波市发挥先进制造和跨境贸易优势，推动保税维修新业态规范健康发展，探索提升锂电产品出口通关便利化[7] - 支持大连市发挥东北亚国际航运中心带动作用，丰富和完善航运等物流运输通道建设[7] - 支持厦门市促进文化贸易便利化及金砖国家服务贸易合作[8] - 支持青岛市加强海洋科技创新，开展邮轮无目的地海上游航线试点[8] - 支持深圳市优化升级自由贸易账户功能，推进电子提单在航运贸易领域试用[8] - 支持合肥市发挥科技创新和产业发展优势，深化科技服务领域改革[8] - 支持福州市深入推进榕台交流合作，加强两岸经贸民生等领域交流合作[8] - 支持西安市开展铁路运单物权化改革试点，加强科技创新和产业应用[8] - 支持苏州市开展生物医药研发用物品进口试点，探索高效便利安全的数据跨境流动机制[8] 过往试点经验与未来方向 - 此前11个试点省市对标国际先进规则，积累了诸多可复制推广的经验，例如重庆有31项创新举措入选全国最佳实践案例[9] - 试点创新案例包括在全球率先探索赋予铁路运单物权凭证功能、创新“药食同源”产品进口便利化改革将通关时间从15天压缩至30分钟、率先建立境外职业资格认证体系等[9] - 分析认为居民消费正加快向服务消费为主转变，需进一步扩大服务业开放以培育新动能、塑造国际竞争合作新优势[9]

政策核心 - 商务部近日印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》，赋予大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9个城市**159项**试点任务 [1] - 试点旨在发挥城市先行先试作用，积极扩大服务业领域自主开放，以开放促改革促发展 [1] - 试点任务包括将**2025年4月**经国务院同意的《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》中**103项**试点任务和**3项**新增试点任务作为共性任务一并推进实施 [1] 重点开放领域 - 聚焦支持**电信服务及相关数字产业**开放发展 [1] - 提高**医疗康养领域**对外开放和服务保障水平 [1] - 推进**金融领域**国际合作 [1] - 增强**商贸文旅领域**创新活力 [1] - 聚焦**航天、智能网联汽车、低空经济**等潜力产业，突出“新质生产力” [3] 城市差异化探索方向 - 支持**大连市**发挥东北亚国际航运中心带动作用，丰富和完善航运等物流运输通道建设 [2] - 支持**宁波市**发挥先进制造和跨境贸易发展优势，推动保税维修新业态规范健康发展 [2] - 支持**厦门市**依托重点园区和平台，促进文化贸易便利化，促进金砖国家服务贸易合作 [2] - 支持**青岛市**围绕建设现代海洋城市，加强海洋科技创新，开展邮轮无目的地海上游航线试点 [2] - 支持**深圳市**优化升级自由贸易账户功能，推进电子提单在航运贸易领域试用 [2] - 支持**合肥市**发挥科技创新和产业发展优势，深化科技服务领域改革 [2] - 支持**福州市**深入推进榕台交流合作，加强两岸经贸民生等领域交流合作 [2] - 支持**西安市**开展铁路运单物权化改革试点，加强科技创新和产业应用 [2] - 支持**苏州市**开展生物医药研发用物品进口试点，探索高效便利安全的数据跨境流动机制 [2] 政策特点与意义 - 更加突出“**制度型开放**”，从制度层面推动服务业高水平开放 [3] - 注重“**区域差异化**”发展，鼓励错位探索，力争形成差异化、多层次、高标准的开放格局 [3] - 为试点城市提供了在全国率先对接高标准国际规则、率先布局新兴服务赛道的方向和路径 [3]

政策核心内容 - 商务部近日印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》文件，进一步推动服务业开放提速加力 [1] - 该文件赋予大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9个城市共计**159项**试点任务 [1] 试点任务主要方向 - 试点任务主要包括三方面内容，聚焦**15类**重点工作 [1] - 重点工作包括支持电信服务及相关数字产业开放发展、提高医疗康养领域对外开放和服务保障水平、推进金融领域国际合作、增强商贸文旅领域创新活力等 [1] 差异化探索与地方优势 - 政策鼓励9个城市因地制宜开展差异化探索 [1] - 例如，支持合肥市发挥其科技创新和产业发展优势，深化科技服务领域改革 [1] 后续实施与推广计划 - 商务部将发挥牵头部门作用，统筹协调推进，指导有关地方组织实施试点任务 [1] - 目标是落实试点任务，带动项目落地，促进区域发展 [1] - 将开展试点工作成效评估，总结高质量的经验做法，形成更多创新成果并及时复制推广，以助力全国服务业优质高效发展 [1]

服务业扩大开放综合试点政策 - 商务部近日印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》，进一步推动服务业开放提速加力 [1] - 试点任务赋予大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9个城市159项试点任务 [1] - 政策鼓励9城市因地制宜开展差异化探索，结合自身区位优势和特色产业 [1] - 试点聚焦电信服务、医疗康养、商贸文旅、金融等多个服务业重点领域 [1] - 2025年4月，国务院批复明确在已有的北京等11个试点地区基础上，将大连等9个城市纳入试点范围 [2] 各城市差异化试点任务 - 支持大连市发挥东北亚国际航运中心带动作用，丰富和完善航运等物流运输通道建设 [2] - 支持宁波市发挥先进制造和跨境贸易发展优势，推动保税维修新业态规范健康发展 [2] - 支持厦门市依托重点园区和平台，促进文化贸易便利化，促进金砖国家服务贸易合作 [2] - 支持青岛市围绕建设现代海洋城市，加强海洋科技创新，开展邮轮无目的地海上游航线试点 [2] - 支持深圳市优化升级自由贸易账户功能，推进电子提单在航运贸易领域试用 [2] - 支持合肥市发挥科技创新和产业发展优势，深化科技服务领域改革 [2] - 支持福州市深入推进榕台交流合作，加强两岸经贸民生等领域交流合作 [2] - 支持西安市开展铁路运单物权化改革试点，加强科技创新和产业应用 [2] - 支持苏州市开展生物医药研发用物品进口试点，探索高效便利安全的数据跨境流动机制 [2]

服务业扩大开放综合试点政策 - 商务部近日印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》，进一步推动服务业开放提速加力 [1] - 试点任务赋予大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9个城市共计159项试点任务 [1] - 政策鼓励9城市因地制宜开展差异化探索，结合自身区位优势和特色产业 [1] - 试点聚焦电信服务、医疗康养、商贸文旅、金融等多个服务业重点领域 [1] 各城市差异化试点任务 - 支持大连市发挥东北亚国际航运中心带动作用，丰富和完善航运等物流运输通道建设 [2] - 支持宁波市发挥先进制造和跨境贸易发展优势，推动保税维修新业态规范健康发展 [2] - 支持厦门市依托重点园区和平台，促进文化贸易便利化，促进金砖国家服务贸易合作 [2] - 支持青岛市围绕建设现代海洋城市，加强海洋科技创新，开展邮轮无目的地海上游航线试点 [2] - 支持深圳市优化升级自由贸易账户功能，推进电子提单在航运贸易领域试用 [2] - 支持合肥市发挥科技创新和产业发展优势，深化科技服务领域改革 [2] - 支持福州市深入推进榕台交流合作，加强两岸经贸民生等领域交流合作 [2] - 支持西安市开展铁路运单物权化改革试点，加强科技创新和产业应用 [2] - 支持苏州市开展生物医药研发用物品进口试点，探索高效便利安全的数据跨境流动机制 [2]

商务部近日印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》（下称《试点任务》），进一步推动服 务业开放提速加力。《试点任务》赋予大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9 个城市159项试点任务，聚焦支持电信服务及相关数字产业开放发展、提高医疗康养领域对外开放和服 务保障水平、推进金融领域国际合作、增强商贸文旅领域创新活力等15类重点工作。 商务部： 推进大连等9城市服务业 扩大开放综合试点工作 ◎记者 白丽斐 《试点任务》主要包括全面有效推进大连等9城市试点工作、鼓励大连等9城市因地制宜开展差异化探 索、加强组织实施三方面内容。 商务部外资司负责人介绍，《试点任务》提出，鼓励大连等9城市因地制宜开展差异化探索。结合9城市 自身区位优势和特色产业，聚焦电信服务、医疗康养、商贸文旅、金融等多个服务业重点领域，因地制 宜赋予个性任务，在试点领域、任务内容、具体实施路径等方面形成错位，促进创新成果的互补互鉴和 系统集成。 下一步，商务部将发挥牵头部门作用，会同相关部门和省市主动探索、大胆实践，推动各项试点任务落 实落细，更好为全国服务业开放创新和高质量发展发挥带动作用。 ...

政策核心内容 - 商务部印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》旨在进一步推动服务业开放提速加力 [1] - 政策赋予大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9个城市共计159项试点任务 [1] - 试点工作聚焦支持电信服务及相关数字产业开放发展、提高医疗康养领域对外开放和服务保障水平、推进金融领域国际合作、增强商贸文旅领域创新活力等15类重点工作 [1] 政策实施路径 - 《试点任务》主要包括全面有效推进9城市试点工作、鼓励9城市因地制宜开展差异化探索、加强组织实施三方面内容 [1] - 政策鼓励9城市结合自身区位优势和特色产业，在电信服务、医疗康养、商贸文旅、金融等多个服务业重点领域，因地制宜赋予个性任务 [1] - 目标是在试点领域、任务内容、具体实施路径等方面形成错位，促进创新成果的互补互鉴和系统集成 [1] 政策后续安排 - 商务部将发挥牵头部门作用，会同相关部门和省市主动探索、大胆实践，推动各项试点任务落实落细 [1] - 政策目标是更好为全国服务业开放创新和高质量发展发挥带动作用 [1]

政策背景与目标 - 国家服务业扩大开放综合试点示范是党中央、国务院部署的重要开放举措，旨在以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 [2] - 为贯彻落实中央部署，推动试点工作提速加力，商务部会同地方和部门研究制定了大连等9个城市的试点任务 [2] - 政策目标是进一步发挥试点城市先行先试作用，积极扩大服务业领域自主开放，以开放促改革促发展 [2] 试点范围与总体内容 - 2025年4月，国务院批复同意将大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9个城市纳入服务业扩大开放综合试点范围 [2] - 《试点任务》文件聚焦支持电信服务及相关数字产业、医疗康养、金融国际合作、商贸文旅创新等15类重点工作 [3] - 文件共提出159项试点任务 [3] 核心任务构成 - 全面有效推进共性任务：将国务院此前批复的《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》中的103项任务，以及相关部门提出的3项新增任务，共计106项作为共性任务在9个城市一并推进实施 [3] - 鼓励各城市因地制宜开展差异化探索：鼓励各城市结合自身区位优势和特色产业制定个性任务，在试点领域、任务内容和实施路径上形成错位 [4] - 加强组织实施：围绕强化主体责任、加强贯彻落实、做好调法调规提出明确要求 [5] 各城市差异化探索方向 - 大连市：发挥东北亚国际航运中心带动作用，丰富和完善航运等物流运输通道建设 [4] - 宁波市：发挥先进制造和跨境贸易发展优势，推动保税维修新业态规范健康发展 [4] - 厦门市：依托重点园区和平台，促进文化贸易便利化，促进金砖国家服务贸易合作 [4] - 青岛市：围绕建设现代海洋城市，加强海洋科技创新，开展邮轮无目的地海上游航线试点 [4] - 深圳市：优化升级自由贸易账户功能，推进电子提单在航运贸易领域试用 [4] - 合肥市：发挥科技创新和产业发展优势，深化科技服务领域改革 [4] - 福州市：深入推进榕台交流合作，加强两岸经贸民生等领域交流合作 [4] - 西安市：开展铁路运单物权化改革试点，加强科技创新和产业应用 [4] - 苏州市：开展生物医药研发用物品进口试点，探索高效便利安全的数据跨境流动机制 [4] 后续落实工作考虑 - 商务部将加强组织实施，发挥牵头部门作用，统筹协调推进，指导地方落实试点任务，带动项目落地，促进区域发展 [6] - 将开展宣传解读，通过多种形式与市场主体交流互动，进行针对性政策宣介，提升市场主体获得感 [6] - 将做好评估推广，总结首创性、特色化、高质量的经验做法，形成更多创新成果并及时复制推广，助力全国服务业优质高效发展 [6]

政策发布与试点范围 - 商务部近日印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》以进一步推动服务业开放提速加力 [1] - 试点任务赋予大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9个城市共计159项试点任务 [1] - 2025年4月国务院批复将大连等9个城市纳入服务业扩大开放综合试点范围在原有北京等11个试点地区基础上进行扩围 [2] 试点核心方向与领域 - 试点鼓励9城市因地制宜开展差异化探索结合自身区位优势和特色产业 [1] - 试点聚焦电信服务、医疗康养、商贸文旅、金融等多个服务业重点领域 [1] 各城市差异化试点任务 - 支持大连市发挥东北亚国际航运中心带动作用丰富和完善航运等物流运输通道建设 [2] - 支持宁波市发挥先进制造和跨境贸易发展优势推动保税维修新业态规范健康发展 [2] - 支持厦门市依托重点园区和平台促进文化贸易便利化促进金砖国家服务贸易合作 [2] - 支持青岛市围绕建设现代海洋城市加强海洋科技创新开展邮轮无目的地海上游航线试点 [2] - 支持深圳市优化升级自由贸易账户功能推进电子提单在航运贸易领域试用 [2] - 支持合肥市发挥科技创新和产业发展优势深化科技服务领域改革 [2] - 支持福州市深入推进榕台交流合作加强两岸经贸民生等领域交流合作 [2] - 支持西安市开展铁路运单物权化改革试点加强科技创新和产业应用 [2] - 支持苏州市开展生物医药研发用物品进口试点探索高效便利安全的数据跨境流动机制 [2]