核心观点 - 建筑设计与规划行业长期沿用已废止的旧收费标准 导致设计收费持续偏低 引发低价恶性竞争 人才流失等问题 行业呼吁加强政府投资项目设计服务计费指导 完善招投标监管 以保障合理取费与服务质量 [2][3][6] 行业收费现状与问题 - 尽管国家发改委已于2015年全面放开建设项目专业服务价格 实行市场调节价 但大量政府投资项目仍参照2002年的旧标准收费 甚至在此基础上再“打折”20%-50% [5][6] - 规划领域同样存在类似问题 例如城市抗震防灾规划仍参考2004年的《城市规划设计计费指导意见》 该标准已不符合当前行业技术复杂度与工作量的实际需求 [7][8] - 收费过低导致设计内容与收费不对称 行业陷入低价恶性竞争 并造成建筑设计人才薪酬待遇落后 人才流失 [6] 收费困境的成因 - 政策层面：政府已放开服务价格 不能干预市场定价 因此无法更新或颁布新的强制性收费标准 但财政评审和审计环节又需要清晰的收费依据 导致旧标准被变相沿用 [9] - 市场层面：地方政府财政压力大 地产行业下行 甲方不愿多付费 而行业供给侧“僧多粥少” 乙方为获项目常“主动降价” 形成卖方市场下的价格下行压力 [9] - 项目结构变化：市场更新项目增多而新建项目减少 且财政或地方国企出资的更新项目市场份额大 其定价影响了整体市场行情 削弱了设计规划单位的议价能力 [9] 建议与解决方案 - 建议研究出台政府投资建筑项目设计收费指导意见和收费细则 明确规定设计收费最低限价标准 以防止过低设计费影响设计质量 [10] - 法律专家指出 设定最低限价可能触碰《反垄断法》红线 但行业协会可在主管部门指导下 调研评估行业平均成本 为经营者合理定价提供参考 [10][11] - 应完善政府采购与招投标规则 不能简单参照商品采购定价 而应将创新创意、技术服务及综合效益放在更突出的评判位置 避免单纯以价格为主导 [11][12] - 建议由住建部牵头 加强对行业企业及招投标平台的监督检查 对采取恶意低价竞争、扰乱市场秩序的行为进行严厉处罚 [12] - 应健全投诉举报处理机制 加强监管执法 依据《反垄断法》《价格法》《招标投标法》等多部法律法规 保护公平竞争 避免“劣币驱逐良币” [12]