行业核心观点 - 农业新质生产力是2025年政策关注重点，行业将聚焦科技创新与产业创新的深度融合[1][3] 行业发展成就 - 2025年农业科技进步贡献率超过64%，并取得一批重大科技成果[1] - 在基础研究方面，成功揭示单个体细胞发育为完整植株的奥秘，并克隆出全球首个水稻耐高温基因[3] - 在前沿研究方面，农业生物制造技术实现原创突破，同时“人工智能+农业”加快布局，智慧农业大模型不断迭代应用[3] - 在产业技术方面，育成扬麦53小麦新品种，为解决赤霉病抗性、丰产性和品质协同改良的难题开创了路径[3] - 在农机装备研发方面，丘陵山区部分领域“无机可用”、“有机不好用”的问题得到有效缓解[3] 行业未来规划 - 行业将重点打造国家农业高新技术产业示范区、现代农业园区及现代农业科技试验示范基地[5] - 行业计划布局建设一批农业科技中试验证平台，以加快农业科技成果的熟化与转化[5]

国务院部门2025年建议提案办理成效 - 2025年国务院各部门共承办全国人大代表建议8754件和全国政协提案4868件，分别占建议、提案总数的95.6%和97.3%，均已按时办结 [1] - 各部门共采纳代表委员所提意见建议4900余条，出台相关政策措施2200余项，在投资消费、高质量发展、民生等方面取得新成效 [1] 消费市场表现与政策 - 2025年消费对经济增长的贡献率达52%，比上年提高5个百分点 [2] - 全国社会消费品零售总额首次突破50万亿元 [2] - 消费品以旧换新带动相关品类销售额2.61万亿元，惠及3.66亿人次 [2] - 全国网上零售额同比增长8.6% [2] - 全国服务零售额同比增长5.5%，其中文体休闲、旅游咨询租赁、交通出行等服务类零售额实现两位数增长 [2] - 全国批发和零售业增加值达14.6万亿元，占GDP比重10.4%，均创历史新高 [2] 重点消费领域增长 - 2025年新能源乘用车零售量增长17.6%，市场渗透率达53.9% [2] - 限额以上单位体育娱乐用品零售额增长15.7% [2] - 商务部推进实施提振消费专项行动，把促消费和惠民生结合起来 [2] 科技金融支持体系 - 科技部会同中国人民银行等七部门印发《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》 [2] - 国家创业投资引导基金启动实施，总规模预计达1万亿元 [3] - 联合多方推动设立科技产业融合基金、科创协同母基金、创投二级市场基金等，规模将超3500亿元 [3] - 科技创新和技术改造再贷款规模增至1.2万亿元，利率降至1.25% [3] - 联动实施“创新积分制2.0”和科技创新专项担保计划，26家银行与企业签约超3900亿元 [3] - 截至2025年底，科技型中小企业贷款余额3.63万亿元，同比增长19.8% [3] 农业科技创新进展 - 2025年农业农村部承办农业科技方面建议提案96件，全国人大常委会将“加强农业科技创新，推动农业新质生产力发展”确定为重点督办建议选题 [3] - 2025年我国农业科技进步贡献率超过64% [4] - 克隆出全球首个水稻耐高温基因，为水稻在高温环境下稳产提质提供新方案 [4] - 农业生物制造技术实现原创突破，“人工智能+农业”加快布局，智慧农业大模型不断迭代应用 [4] - 育成扬麦53小麦新品种，为解决赤霉病抗性、丰产性和品质协同改良难题开创路径 [4] 市场监管与产业升级 - 市场监管总局部署9项专项整治行动，查办“成都快购”等直播电商典型案件，约谈主要平台企业督促下架“全网最低价”活动，叫停“仅退款”等争议规则，查处“幽灵外卖”“幽灵网店”系列案件 [4] - 在支持产业优化升级方面，实施1856个质量强链项目，解决质量堵点卡点问题2.5万个 [4] - 对存在缺陷的移动电源产品召回10次，涉及产品近140万台 [4] - 首次在新能源汽车领域开展整车专项监督抽查，督促企业筑牢质量安全防线 [4] 制度规则完善 - 推动《反不正当竞争法》修订出台，发布《网络交易平台规则监督管理办法》《互联网平台反垄断合规指引》等制度文件 [5] - 出台《公平竞争审查条例实施办法》，全国市场监管部门完成重要政策措施审查6万余件，有效规范地方政府的经济促进行为 [5]

农业科技发展成就 - 2025年中国农业科技进步贡献率超过64%并取得一批重大科技成果 [1] - 基础研究方面，成功揭示单个体细胞发育为完整植株的奥秘，为作物遗传改良与高效再生提供新理论支撑 [1] - 基础研究克隆出全球首个水稻耐高温基因，为水稻在高温环境下稳产提质提供新方案 [1] - 前沿研究在农业生物制造技术实现原创突破，“人工智能+农业”加快布局，智慧农业大模型不断迭代应用 [1] - 产业技术方面，育成扬麦53小麦新品种，开创了协同改良赤霉病抗性、丰产性和品质的路径 [1] - 产业技术方面，农机装备研发取得新进展，有效缓解了丘陵山区部分领域“无机可用”和“有机不好用”的问题 [1] 未来发展方向与重点 - 行业将聚焦推动科技创新与产业创新深度融合，大力发展农业新质生产力 [1] - 强化高质量科技成果供给，完善“面向产业征集需求、面向场景研究示范、面向用户评价验收”的科技攻关机制 [1] - 强化高质量科技成果供给，加快在核心种源、农机装备、农业人工智能等领域取得标志性原创成果和重大实用成果 [1] - 强化科技领军企业培育，深入实施“百千万”农业科技企业培育工程，促进创新资源向企业集聚 [2] - 强化科技领军企业培育，建设一批企业牵头的创新联合体，推进产学研融通创新 [2] - 强化科技成果转化应用，重点打造国家农业高新技术产业示范区、现代农业园区、现代农业科技试验示范基地 [2] - 强化科技成果转化应用，布局建设一批农业科技中试验证平台，加快农业科技成果熟化转化 [2] - 强化科技成果转化应用，建好建强公益性农技推广机构队伍，发挥科研院所、高校、企业等多元主体作用，加快科技成果进村入户 [2]

政策与战略重点 - 2025年全国人大常委会将推动农业新质生产力发展确定为重点督办建议选题 [1] - 农业农村部由部领导牵头办理 赴江苏 山东 黑龙江 广西 内蒙古等10余省份实地调研 将代表委员的意见建议吸纳进制度规定 规划计划 意见办法之中 [1] 农业科技发展成果与贡献 - 2025年中国农业科技进步贡献率超过64% 取得一批重大科技成果 [1] - 基础研究方面成功揭示单个体细胞“变”完整植株的奥秘 为作物遗传改良与高效再生提供全新理论支撑 [1] - 基础研究方面克隆出全球首个水稻耐高温基因 为水稻在高温环境下实现稳产提质提供新方案 [1] - 前沿研究方面 农业生物制造技术实现原创突破 “人工智能+农业”加快布局 智慧农业大模型不断迭代应用 [1] 产业技术与应用进展 - 产业技术方面育成扬麦53小麦新品种 为成功解决赤霉病抗性 丰产性和品质协同改良的难题开创了路径 [2] - 农机装备研发取得新进展 丘陵山区农机部分领域“无机可用”“有机不好用”问题得到有效缓解 [2] 未来科技攻关与转化方向 - 下一步将完善“面向产业征集需求 面向场景研究示范 面向用户评价验收”的科技攻关机制 [2] - 加快在核心种源 农机装备 农业人工智能等领域取得一批标志性原创成果和重大实用成果 [2] - 强化科技领军企业培育和科技成果转化应用 布局建设一批农业科技中试验证平台 [2]

农业农村发展总体态势 - 2025年农业农村发展保持稳中有进、稳中向好的势头，全年及“十四五”各项目标任务顺利完成 [2] 粮食生产情况 - 2025年粮食产量达到14298亿斤，增产168亿斤，再创历史新高，连续两年站上1.4万亿斤台阶 [3] - 增产主要来自秋粮，秋粮增产163.6亿斤，占全年粮食增量九成多 [3] - 增产区域主要集中在东北三省、内蒙古和新疆，5省（区）粮食增产114.7亿斤，占全国增量接近70% [3] - 增产品种主要为玉米，玉米增产126.4亿斤，占全年粮食增量75% [3] 2026年粮食生产重点工作方向 - 稳面积：严格落实粮食安全党政同责，发挥省级考核“指挥棒”作用，稳定粮食播种面积 [3] - 提单产：鼓励整建制推进粮油作物大面积单产提升，扩大单产提升工程规模，集成应用良田良种良机良法 [4] - 优结构：因地制宜优化粮食生产结构和区域布局，扩大强筋弱筋专用小麦、优质食味稻、鲜食玉米等生产 [4] - 增效能：强化价格、补贴、保险等政策协同，加大主产区利益补偿力度，实施产销区省际横向利益补偿 [4] - 抓减灾：完善农田水利设施，布局建设区域农业应急救灾中心，补上烘干仓储短板，推进病虫害统防统治 [4] 脱贫攻坚成果巩固与常态化帮扶 - 截至2025年底，累计识别帮扶超过700万监测对象并稳定消除其返贫致贫风险 [6] - 2025年全国脱贫劳动力务工就业规模超过3200万人 [6] - 2026年进入常态化帮扶第一年，将保持帮扶政策总体稳定，纳入乡村振兴战略统筹实施 [6] - 实施常态化精准帮扶，建立健全防止返贫致贫监测帮扶机制，做好精准识别与针对性帮扶 [6] - 强化开发式帮扶举措，推动帮扶产业全链开发，加强帮扶项目资产管理，提升就业帮扶质效 [7] - 分层分类帮扶欠发达地区，集中支持乡村振兴重点帮扶县，完善东西部协作等帮扶机制 [7] 农业科技进步 - 2025年全国农业科技进步贡献率超过64% [8] - 基础研究取得重大发现，成功揭示单个体细胞“变”完整植株的奥秘 [8] - 前沿研究取得重大突破，农业生物制造实现原创突破，“人工智能+农业”加快布局 [8] - 产业技术取得重大成果，育成扬麦53小麦新品种，新能源农机研发取得突破并投入使用 [8] - 下一步将聚焦科技创新与产业创新深度融合，因地制宜发展农业新质生产力 [9] - 强化高质量科技成果供给，加快在核心种源、高端智能农机装备等领域取得标志性成果 [9] - 强化科技领军企业培育，实施“百千万”农业科技企业培育工程，组建企业牵头的创新联合体 [9] - 强化科技成果转化应用，实施农业新技术新产品新场景应用行动，建设试验基地与中试验证平台 [9]

粮食生产与农业现代化 - 2025年我国粮食产量达到14298亿斤，增产168亿斤，再创历史新高 [1][2] - 全国累计建成高标准农田超过10亿亩，2025年支持新建和改造提升高标准农田达到7568万亩 [2] - 全国农业科技进步贡献率超过64%，基础研究、前沿研究和产业技术均取得重大成果，包括克隆出全球首个水稻耐高温基因、加快“人工智能+农业”布局及育成扬麦53小麦新品种 [2] 农村发展与农民收入 - 2025年农村居民人均可支配收入达到24456元，比上年实际增长6% [2] - 建设宜居宜业和美乡村是全面推进乡村振兴的重要任务，重点从建设“宜居”乡村、“宜业”乡村和“和美”乡村三个方面开展工作 [2] - 推动农村一二三产业深度融合，促进农民就地就近就业增收 [2] 脱贫攻坚与常态化帮扶 - 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期已结束，转向常态化帮扶新阶段，守住了不发生规模性返贫致贫的底线 [2] - 过渡期以来累计识别帮扶超过700万监测对象稳定消除返贫致贫风险 [2] - 832个脱贫县均培育形成了2-3个优势突出、带动力强的主导产业 [2] - 将保持过渡期后帮扶政策总体稳定，建立健全常态化防止返贫致贫监测帮扶机制，并强化开发式帮扶举措 [2][3] 未来工作方向 - 2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要 [4] - 未来工作方向包括加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好 [4] - 将因地制宜发展农业新质生产力，加快在核心种源、高端智能和丘陵山区适用农机装备等领域取得一批标志性原创成果和重大实用装备 [2]

农业科技创新体系整体效能 - 2025年农业农村部聚力提升农业科技创新体系整体效能 建强国家农业科技战略力量 强化农业企业科技创新主体地位 推进有组织科研攻关和成果转化应用 [1] - 全国农业科技进步贡献率超过64% [1] 基础研究重大发现 - 成功揭示单个体细胞"变"完整植株的奥秘 为作物遗传改良与高效再生提供了全新理论支撑 [1] - 克隆出全球首个水稻耐高温基因 为水稻在高温环境下实现稳产提质提供新方案 [1] 前沿研究重大突破 - 农业生物制造实现原创突破 [1] - "人工智能+农业"加快布局 智慧农业大模型不断迭代应用 [1] 产业技术重大成果 - 育成"扬麦53"小麦新品种 为成功解决赤霉病抗性、丰产性和品质协同改良的难题开创了路径 [1] - 新能源农机研发取得突破并投入使用 [1] - 丘陵山区农机部分领域"无机可用""有机不好用"问题得到有效缓解 [1] - 农业机器人研发应用加快攻关突破 [1]