政策背景与实施框架 - 2025年9月，中国人民银行等7部门联合印发《关于在青海西宁、广西百色、贵州毕节、宁夏固原、广东茂名五地深化普惠金融改革的指导意见》[1] - 中国人民银行宁夏分行为固原市推动重点金融机构设立小微金融服务示范支行和中小微企业快贷中心[1] - 建立“驻村金融官+驻行特派员”双向派驻机制，选派57名金融官和11名特派员[1] 服务网络建设成果 - 建立626个农村普惠金融综合服务点，建成57个农村普惠金融标准化服务点[1] - 固原市实现了农村基础金融服务全覆盖，通过网点、便民服务点与线上渠道一体下沉[1] 区域经济与金融需求特征 - 宁夏固原的县域占比高、涉农主体多、产业以特色农业和中小微企业为主，普惠金融需求集中且迫切[3] - 同时面临市场主体抵质押物不足、信息不对称、风险分担机制不健全等共性难题[3] 信贷投放规模与结构 - 截至2025年年末，固原市普惠重点领域贷款352.8亿元、同比增长8.0%，占全市贷款比重48.1%[3] - 其中农户贷款337.0亿元、同比增长8.0%[3] - 普惠小微贷款户数达4.4万户、同比增长15.3%[3] 信贷产品创新与投向 - 贷款投向满足养殖补栏、青贮储备、线上经营等多元化生产生活需求[3] - 创新开发“青贮贷”“牛劲贷”“淀粉贷”“村集贷”等特色信贷产品[3] - 将农村集体经济组织信用、经营能力与带动效应纳入授信安排，共为795个农村集体经济组织累计授信1.6亿元[3] 未来发展规划与目标 - 固原市普惠金融改革试验区将力争用3年左右时间，让普惠金融产品更加适配[3] - 将围绕肉牛、冷凉蔬菜、马铃薯、中药材等特色产业，围绕小微企业、个体工商户、新市民、乡村能人、新型农业经营主体等重点群体，打造一批“看得懂、用得上、能持续”的普惠金融产品[3]

普惠金融改革试点背景与目标 - 固原市于2025年9月入选全国深化普惠金融改革试点城市，旨在落实普惠金融高质量发展和全面推进乡村振兴的国家部署 [1] - 固原市作为六盘山区典型欠发达地区，其五县（区）均为乡村振兴重点帮扶县，具备特色产业（如肉牛、冷凉蔬菜）季节性融资需求集中、信用体系建设及农村产权流转等改革基础，拥有开展试点的先天条件 [1] - 试点设定了三年实现普惠金融服务体系、产品、生态“三个更加”的明确目标，为改革推进划定了清晰路径 [1] 试点机制建设与服务下沉成效 - 固原市构建了“一专班、一清单”多方联动机制，并设立小微金融服务示范支行，推动金融服务全面下沉 [2] - 当地选派了57名驻村金融官和11名驻行特派员，建成626个农村普惠金融综合服务点，实现了农村基础金融服务100%覆盖 [2] - 截至2025年末，固原市普惠重点领域贷款余额达352.8亿元，同比增长8% [2] - 支农支小再贷款余额为39.4亿元，各项贷款加权平均利率同比下降0.39个百分点 [2] - 普惠小微贷款已惠及4.4万户经营主体 [2] 金融产品创新与融资模式拓展 - 针对涉农主体缺抵押、信息不对称等难题，固原市创新推出了“牛劲贷”、“青贮贷”、“淀粉贷”、“村集贷”等特色信贷产品 [2] - 完善了活体抵押、排污权抵押等融资模式，2025年应收账款融资金额达10.98亿元 [2] - 为795个农村集体经济组织授信1.6亿元 [2] 信用体系建设与风险管控 - 当地持续优化金融生态，已评定信用户13.2万户 [2] - 释放失信农户1.88万户，其中9243户已重新获得信贷支持 [2] - 不良贷款率稳定在1.50% [2] 未来工作方向 - 下一步将持续深化固原普惠金融改革，进一步完善服务体系、创新适配产品、筑牢风险屏障 [2] - 推动金融资源更精准对接特色产业和普惠群体，让改革成效更多惠及民众 [2] - 努力形成可复制、可推广的普惠金融经验 [2]