十四届全国人大四次会议在京闭幕 批准政府工作报告、"十五五"规划纲要、全国人大常委会工作报告等 通过生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法等 习近平签署主席令 习近平李强王沪宁蔡奇丁薛祥李希韩正等在主席台就座 赵乐际主持并讲话 新华社北京3月12日电 第十四届全国人民代表大会第四次会议在圆满完成各项议程后， 12日下午在北京人民大会堂闭幕。大会批准政府工作报告、"十五五"规划纲要、全国人大常委 会工作报告等。大会通过生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法、关于批准 全国人大常委会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告的决定，国家主席 习近平签署第70号、第71号、第72号、第73号主席令。 闭幕会由大会主席团常务主席、执行主席赵乐际主持。大会主席团常务主席、执行主席李 鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、 洛桑江村、雪克来提·扎克尔、刘奇在主席台执行主席席就座。 会议经表决，通过了十四届全国人大四次会议关于政府工作报告的决议。决议指出，会议 高度评价"十四五"时期我国经济社会发展取得的重大成就，充分肯定国务院过去一年的工作， 同意报告 ...

会议议程与核心安排 - 十四届全国人大四次会议会期8天，从3月5日上午开幕至3月12日下午闭幕，共安排3次全体会议 [2] - 会议期间将举行3场记者会（经济、民生、外交主题）及3场“代表通道”、3场“部长通道”采访活动 [2] - 大会议程共有十一项，包括审查计划与预算报告草案、审议多部法律草案及多项工作报告 [4] 立法与政策规划重点 - “十五五”规划纲要草案将提请大会审查批准并公布实施，使党的主张转化为国家意志和人民共同行动 [6] - 大会将审议《中华人民共和国国家发展规划法（草案）》，以法律形式固定成熟做法，更好发挥国家发展规划的战略导向作用 [6] - 全国人大常委会将制定社会救助法、医疗保障法、托育服务法等法律，推动更多资源投入民生领域，旨在让人民群众能消费、敢消费、愿消费 [7] - 《中华人民共和国生态环境法典（草案）》是中国第二部以“法典”命名的法律，旨在对现有生态环境法律制度进行系统整合与集成升华，提升立法的系统性、整体性、协同性和时效性 [8] - 将制定《中华人民共和国民族团结进步促进法（草案）》，旨在通过国家立法保证党对民族工作的全面领导，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，支持民族地区加快融入国家发展大局 [9] - 《民营经济促进法》是民营经济发展的基础性法律，随着其实施落地，民营经济发展的信心、底气和动力将更加充足 [10] 经济发展战略 - 今年将坚持扩大内需这个战略基点，大力提振消费，推进建设强大国内市场 [7] - 党和国家促进民营经济发展的基本方针政策一以贯之，不能变也不会变 [10] - 中央将在“十五五”规划中对支持香港发挥独特优势和重要作用进一步作出部署，并将继续出台更多惠港政策措施 [11] 对外关系与政策立场 - 中美关系方面，强调中美合则两利、斗则俱伤，应相互尊重、和平共处、合作共赢，落实两国元首达成的重要共识 [12] - 中欧关系方面，指出中欧经贸关系的本质是优势互补、互利共赢，对华合作有利于欧洲发展经济、提升民生福祉，中欧之间没有根本利害冲突和地缘政治矛盾 [13][14] - 在台湾问题上，强调台湾问题是中国的内政和核心利益中的核心，坚决反对日本领导人的涉台错误言论，决不允许任何外部势力干涉中国内政 [15] - 在国际事务原则上，强调任何国家都没有控制国际事务、主宰他国命运、垄断发展优势的权力 [16]

立法进展与法治建设 - 党的二十届四中全会审议通过"第十五个五年规划的建议"，明确坚持全面依法治国，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法[1] - 习近平法治思想于2020年11月正式提出，指引全面依法治国向纵深推进，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业筑牢法治根基[2] - 民营经济促进法于今年5月20日起施行，首次将"两个毫不动摇"写入法律，明确民营经济法律地位，规定促进民营经济高质量发展是国家长期重大方针政策[3] - 生态环境法典草案于今年4月首次提请全国人大常委会审议，把保障公众健康和生态环境权益写在法典草案第一条，回应群众投诉集中问题[5] - 制定长江保护法，修改全国人大组织法、国务院组织法、立法法等，完善国家机构组织制度和宪法性制度[6] - 制定修改反食品浪费法、食品安全法、村民委员会组织法、城市居民委员会组织法等，关注社会热点，保障群众合法权益[6] - 修改监察法、行政处罚法、治安管理处罚法，推进监察工作规范化、法治化、正规化，让严格规范公正文明执法落到实处[6] - 制定海南自由贸易港法、农村集体经济组织法，修改公司法、反垄断法、反不正当竞争法，实现立法和改革决策相衔接[7] - 网络安全、生物安全等领域法律制度充实完善，保障新技术新应用新业态健康发展[7] - 国务院司法行政部门对全部现行600多部行政法规开展规模最大的一次集中清理[7] - 截至今年10月底，我国现行有效法律310件，行政法规和监察法规600余件，地方性法规超过1.4万件[7] 执法规范与营商环境优化 - 中央依法治国办发布《关于第三批全国法治政府建设示范地区和项目命名的决定》，每两年一批梯次推进法治政府建设示范创建活动[9] - 完善基层综合执法体制机制，让执法力量下沉县、乡两级，扎实推进提升行政执法质量三年行动，实现对行政执法的全程在线监督[10] - 完善行政裁量权基准制度，解决执法标准不统一、类案不同罚等问题[10] - 新修订的行政复议法2024年正式实施以来，纠正违法和不当行政行为8.2万件，制发行政复议意见书、建议书1.1万余份[11] - 各地对法治建设履职情况进行述职实现全覆盖，规范罚款设定与实施，取消和调整86个罚款事项[12] - 推动法治公安建设，全国已建设执法办案管理中心3200余个[12] - 浙江推行"综合查一次"，山东实施分级分类监管，广东实行"亮码入企"，今年1—8月各地涉企行政检查数量同比普遍下降30%以上，但发现问题率平均提高16%[15] - 截至今年9月，公安机关查纠刑事执法突出问题4.9万个，司法部统筹的规范涉企行政执法专项行动查纠执法突出问题相关案件5万多件[15] - 政务服务事项"一网通办""跨省通办"日益普及，"马上办、网上办、就近办、一次办、自助办"触手可及[16] 司法改革与公平正义 - 人民法院案例库于2024年2月正式上线并向社会开放，为法官办案提供权威精准参考，确保类案同判[18] - 通过公开听证、人民监督员制度等拓宽群众有序参与和监督司法渠道，司法每一环节均可在公开渠道查询[19] - 全国法院全面推广诉辩状示范文本，降低诉讼专业门槛，便利群众诉讼[20] - 全国四级法院全部建成一站式诉讼服务中心，解纷成本显著降低[21] - 全国检察机关积极探索常态化开展简易公开听证，突出听证的当场性、简便性和实效性，当场及时化解矛盾[21] - "正当防卫""刑法第二十条"等成为群众关注热词，"法不能向不法让步"理念深入人心[22] - 坚决惩治网络暴力"按键伤人"、依法遏制高额彩礼、弘扬社会主义核心价值观，实现法治和德治相辅相成[22] - 检察公益诉讼制度创设以来为督促行政机关依法全面履职、汇聚公益保护合力作出重要贡献，检察公益诉讼法草案已提请全国人大常委会审议[23] 普法宣传与法治信仰 - 法治宣传教育法于11月1日起正式施行，标志着法治宣传教育事业全面迈入制度化、规范化、法治化新纪元[24] - 连续11年开展"宪法晨读"活动，联动全国几十万所学校、数千万名师生同步参与[25] - 连续24年开展"宪法的精神 法治的力量"主题宣传活动，打造2800余个宪法主题公园(广场)[25] - 15万普法讲师团成员、222万普法志愿者深入基层开展法治宣传[25] - 针对企业需求提供"菜单式"普法，开展"订单式"宣讲，在线推行"码上普法"[26] - 各地各部门围绕交通、医疗、劳动、消费等群众法律需求较大领域开展普法宣传[27] - 积极探索"人工智能+普法""非遗+普法"等普法新模式，全国各类普法新媒体账号3万多个[27] - 各地打造法治文化新品牌，如内蒙古"法治乌兰牧骑"、广西"法治三月三"[27] - 各地普遍建立领导干部现场述法、旁听庭审等制度，推动国家工作人员带头尊法学法守法用法[28] - 全国中小学法治副校长、法治辅导员配备率达98.9%[28] - 420万"法律明白人"遍布城乡，担任社情民意信息员、政策法律宣传员、矛盾纠纷化解员、法治实践引导员[28]

立法工作重点 - 编纂生态环境法典是党中央确定的重大立法任务 [2] - 全国人大常委会会议已整体审议生态环境法典草案并安排审议总则编、生态保护编、绿色低碳发展编草案 [2] - 常委会坚持民主立法和开门立法 法典草案向社会公开征求意见并通过代表工作信息化平台征集意见 [2] 人大代表职责 - 发挥人大代表在立法工作中的作用是践行全过程人民民主的必然要求 [2] - 人大代表需在大会期间认真参加审议和表决 提出关于立法修法的议案和建议 [2] - 人大代表需在闭会期间列席常委会会议 对法案提出意见建议 积极参与立法调研论证评估等工作 [2] - 人大代表需保持同人民群众密切联系 广泛了解社情民意 注重发挥专业特长 将实践要求和人民期盼反映到议案建议和审议发言中 [2] 指导思想学习 - 需深入学习贯彻习近平生态文明思想 发挥人大代表在立法工作中的作用 为编纂生态环境法典建言献策 [1] - 习近平生态文明思想深入人心 成为美丽中国建设的根本遵循 [1] - 需深刻领会绿水青山就是金山银山 良好生态环境是最普惠的民生福祉 用最严格制度最严密法治保护生态环境等新理念新思想新战略 [1]

民营经济促进法 - 会议审议通过民营经济促进法 明确平等对待 公平竞争 同等保护 共同发展原则 [2] - 法律从市场准入 要素保障 规范经营 服务保障 权益保护等方面作出规范 [2] - 旨在构建高水平社会主义市场经济体制 促进民营经济健康发展 高质量发展 [2] 生态环境法典编纂 - 生态环境法典编纂是党中央部署的重大立法任务 草案体现习近平生态文明思想 [2] - 草案充分体现新时代生态文明建设理论 制度 实践成果 符合生态建设实际需要 [2] - 要稳步有序推进编纂工作 确保编纂出经得起历史和实践检验的法典 [2] 传染病防治法修订 - 会议审议通过新修订的传染病防治法 为加强传染病防治工作提供更完备法律保障 [3] 其他法律审议进展 - 对原子能法草案 仲裁法修订草案进行二次审议 [3] - 对国家发展规划法草案 监狱法修订草案进行初次审议 [3] 环境保护与国有资产管理 - 会议听取审议国务院关于2024年度环境状况和环境保护目标完成情况报告 [3] - 会议听取审议国务院关于2023年度国有资产管理情况报告审议意见研究处理和整改问责情况报告 [3] 人大工作部署 - 要立足人大职能职责做好工作 为完成全年经济社会发展目标任务作贡献 [4] - 要认真落实十四届全国人大三次会议精神和全国人大常委会2025年度工作要点 [4] - 要以高质量立法服务和保障改革发展 增强监督工作针对性 实效性 [4]