政策速递 - 北京石景山区计划推动“科幻+游戏电竞”融合发展，建设北京未来数字空间创新试验区，并谋划中国音数协游戏博物馆分馆等项目，力争该领域产业收入达310亿元 [1] - 北京市经济和信息化局2026年将优化软件智能提升政策，新增对游戏软件产品智能化改造的支持，同时支持企业攻坚游戏引擎核心技术，助力精品游戏出海 [1] - 北京怀柔区在文旅融合发展推介大会上明确对电竞游戏产业提供政策支持，并与竞技世界、腾讯科技等企业完成集中签约 [1] - 上海市政府发文明确促进游戏电竞产业发展，打造自有品牌赛事体系并引进国际顶级赛事，对原创精品游戏、AI原生游戏及高能级评奖项目按规定给予奖励，同时支持发展AI微短剧及建设集聚区 [1] - 上海徐汇区在“十五五”规划中明确提出要依托游戏产业链基础，加速产业建链强圈，深化商旅文体展融合以优化产业发展环境 [1] - 广州海珠区围绕游戏产业的企业培育、研发创新、出海拓展、电竞培育等环节推出系统性扶持举措，单项资金支持力度最高达500万元 [1] - 海南澄迈老城科技新城启动年度政策奖励申报，重点支持游戏动漫产业，包括新建专业录音棚、动捕棚一次性奖励200万元，获版号游戏每款奖励20万元（企业年最高100万元），出海游戏每款奖励15万元（日活超10万再奖10万元），获TGA等国际奖项提名奖励50万元、获奖奖励100万元 [3] - 厦门市工信局发布游戏产业申报指南，明确六大类扶持政策，包括对购买备案AI模型服务的企业按费用30%补助（年最高200万元），游戏出版、发行分别按服务费50%、推广投入5%奖励，IP跨界融合项目补助20%（年最高50万元），赛事及公共平台运营按支出30%–40%支持 [3] 产业资讯 - 2025年中国电子竞技产业收入为293.31亿元，同比增长6.40%，用户规模超4.95亿人，同比增长1.06% [3] - 2025年中国电子竞技游戏市场实际销售收入达1700.51亿元，同比增长18.96% [3] - 2025年线下电竞赛事举办城市中，上海、成都、重庆办赛数量占比最高，分别为19.2%、10.6%和7.9% [3] - 北京动漫游戏产业协会召开产业年会，复盘2025年发展成果并解读政策，对9家年度行业先进企业和12部年度行业卓越产品进行了表彰 [4] - 第21届中国游戏行业年会在江西上饶举办，主题为“智启新程·游创未来”，汇聚300余位行业领袖及专家，探讨高质量发展路径并发布“IP赋能场景计划” [4] - 第十三届金茶奖颁奖典礼在上海举行，吸引超600家游戏企业、逾千人参与，活动涵盖颁奖、对接会、投融资路演及PC游戏试玩等环节 [5] 区域合作与人才培养 - 上海动漫行业协会与成都动漫游戏协会围绕数字动画与游戏外包项目合作展开探讨，计划共同搭建“沪蓉数字外包平台”以促进两地中小微团队资源对接 [2] - 成都市动漫游戏协会联合成都工业学院为数字媒体技术专业大四学生定制《游戏设计与开发课程设计》专周实战课程，结合AI辅助技术，由行业技术人员指导学生完成完整小游戏开发 [2] 活动预告 - 2026北京IP授权产业博览会定于5月29日至31日举办，聚焦卡通动漫、游戏影视、体育电竞等IP全产业链，预计吸引超400家企业、1000个品牌参展 [5] - Global Game Jam 2026中国区活动定于1月30日至2月1日举行，覆盖15个城市、26个线下站点并设线上通道，参与者需在48小时内根据主题完成游戏Demo开发 [5]

政策支持力度持续加大 - 2026年开年以来，服务消费领域政策支持力度持续加大，多个部门及上海、江苏、北京等多地推出支持政策[1] - 国务院常务会议提出加快培育服务消费新增长点，支持新业态新模式新场景竞相涌现，增加优质服务供给[2] - 系列政策密集落地契合“十五五”开局之年扩内需的发展要求[2] 重点支持领域与方向 - 政策支持涉及银发经济、绿色消费、文体消费等多个领域[1] - 民政部等八部门发布措施，大力支持科技赋能养老服务[2] - 商务部等九部门提出提升绿色服务消费，发展绿色餐饮、绿色住宿、绿色家政[2] - 商务部梳理了交通、家政、网络视听、旅居等规模较大领域，以及演出、体育赛事、游戏、情绪式体验式服务等潜力领域，将推动完善支持政策[4] - 交通运输部将研究制定扩大游艇消费的若干措施[5] - 应放宽准入限制、理顺服务价格，吸引更多社会资本进入，在更多细分领域开发优质产品和服务[5] 数智技术赋能消费增长 - 居民消费升级和数智技术提升可以为服务消费拓展增长空间[1] - 地方层面重视以数智技术促进服务消费提质扩容，如上海支持AI原生游戏和AI微短剧，江苏推动消费产品与大模型融合创新[2] - 数智技术向服务消费领域全面渗透，能够提高供需匹配效率，扩大服务消费规模，推动服务消费场景持续创新[3] 金融支持政策有望扩围 - 服务消费领域的金融支持政策有望扩围[6] - 中国人民银行将适时把健康产业纳入服务消费与养老再贷款的支持范围[6] - 民政部等将研究制定专项金融支持政策，推动适合老龄产业特点的信贷产品和服务模式创新[6] - 后续要用好服务消费与养老再贷款，增加批发零售、养老托育等领域信用贷和续贷支持，并探索数字消费、绿色消费专属信贷产品[7] - 资本市场支持消费型企业融资，引导长期资本布局支持文旅、养老、健康等长周期产业[7]

文章核心观点 - 中国正通过密集的政策支持、数智技术赋能和金融工具创新，多维度培育服务消费新增长点，以扩大内需并推动消费升级 [1][2][4] 政策支持力度加大 - 2026年开年以来，服务消费领域政策支持力度持续加大，多个中央部委及上海、江苏、北京等多地推出支持政策 [1] - 国务院常务会议提出要加快培育服务消费新增长点，支持新业态新模式新场景竞相涌现 [2] - 民政部等八部门发布措施，大力支持科技赋能养老服务 [2] - 商务部等九部门发布通知，提出提升绿色服务消费，发展绿色餐饮、绿色住宿、绿色家政 [2] - 地方层面重视以数智技术促进消费，如上海对AI原生游戏等产品给予奖励，江苏推动消费产品与大模型融合创新 [2] - 系列政策密集落地契合“十五五”开局之年扩内需的发展要求 [2] 服务消费增长潜力与驱动因素 - 专家认为，居民消费升级和数智技术提升可以为服务消费拓展增长空间 [1] - 数智技术向服务消费领域全面渗透，能提高供需匹配效率，扩大消费规模，推动场景创新 [3] - 在需求推动、供给优化、政策支持与技术渗透背景下，服务消费仍有较大增长空间 [3] - 商务部梳理了一批业态模式新、增长速度快、带动作用强的服务消费领域，包括交通、家政、网络视听、旅居等规模较大领域，以及演出、体育赛事、游戏、情绪式体验式服务等潜力领域 [4] - 交通运输部将研究制定扩大游艇消费的若干措施 [5] - 必须把短期政策和中长期制度建设结合起来，形成扩大内需长效机制 [5] - 建议放宽准入限制、理顺服务价格，吸引更多社会资本进入，满足中高收入群体多样性差异化的服务消费需求 [5] 金融支持举措与方向 - 服务消费领域的金融支持政策有望扩围 [6] - 中国人民银行将适时把健康产业纳入服务消费与养老再贷款的支持范围 [6] - 民政部等将研究制定专项金融支持政策，推动适合老龄产业特点的信贷产品和服务模式创新，引导社会资本参与 [6] - 金融市场良性发展有利于通过财富效应提升居民财产性收入，提振消费意愿 [7] - 资本市场支持消费型企业融资，可引导长期资本布局支持文旅、养老、健康等长周期产业，形成消费与金融的良性循环 [7] - 服务消费企业对中长期资金需求迫切，后续需用好服务消费与养老再贷款，增加批发零售、养老托育等领域信用贷和续贷支持 [7] - 建议探索数字消费、绿色消费专属信贷产品，鼓励股权融资支持种子期、初创期企业创新发展 [7]

政策核心与战略意义 - 上海发布《促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展的若干措施》，共28条具体政策，核心是从优化供给端精准发力，旨在激活消费全链条，推动国际消费中心城市建设从“流量型”向“质量型”根本转变 [2][14] - 政策核心是构建供给提质与消费扩容的联动生态，通过28条举措实现双向赋能，其亮点在于聚焦核心赛道、强化业态融合创新、兼顾民生保障与品质升级 [5][17] - 政策标志着城市经济治理逻辑从单纯的需求侧刺激向深层次的供给侧结构性改革迈进，核心在于通过优化供给质量来创造和引领新需求 [8][20] - 政策对经济高质量发展的深远意义包括：畅通供需循环、培育增长新动能、推动产业转型、夯实发展根基，为超大城市经济转型提供示范路径 [7][19] 金融服务业机遇 - 政策通过金融“活水”灌溉，为金融行业提供从底层技术到顶层应用的全面升级机遇，鼓励金融机构围绕“假日经济、夜间经济、怀旧经济、二次元经济”等新型消费场景量身定制金融产品 [2][4][14][16] - 政策明确将“金融产品创新”列为关键抓手，银行、消费金融公司及互联网金融平台将获得鼓励，去开发针对文旅、体育、展演等特定消费场景的定制化信贷产品、支付结算方案及保险服务 [8][20] - 政策推动个人消费贷款资产证券化，有助于盘活银行信贷存量，提升金融机构持续放贷、创新产品的能力和意愿，形成金融支持消费的良性循环 [4][16] - 政策探索“门票收益权质押”等基于未来服务收入的融资模式，直接将无形的消费预期转化为可融资的资产，为文旅、演艺等产业开辟新的发展路径 [5][17] - 普惠保险的优化升级，如“沪惠保”“沪家保”，为市民消费提供了风险保障底网，从支付能力、支付意愿和产业后端三个维度系统性构建促进消费的金融基础设施 [5][17] 数字内容与AI微短剧产业机遇 - 政策敏锐捕捉到以AI微短剧为代表的新浪潮，明确提出建设AI微短剧集聚区和公共服务平台，并举办创作者大赛，旨在抢占下一代内容消费的高地 [6][18] - 数字内容产业特别是AI微短剧领域将迎来爆发式增长与规范化发展的双重机遇，政策首次将“AI微短剧发展”提升至战略高度 [9][21] - 对于内容制作公司、MCN机构及AI技术供应商而言，AI技术的引入将大幅降低视频内容的制作成本，提升产能，使企业能够快速试错并批量生产精品内容 [9][21] - 政策引导下的“微短剧+文旅”“微短剧+商业”跨界融合模式，将为广告营销、品牌植入开辟全新的变现渠道，传统的影视传媒行业将借此实现数字化转型 [9][21] - 随着行业标准的建立和知识产权保护的加强，拥有原创能力和技术壁垒的头部企业将获得更强的市场定价权，并有望借助上海的国际化平台加速文化出海 [9][21] 文旅商体展融合产业机遇 - 政策强力推动“文旅商体展”的深度联动，打破行业壁垒，核心举措是建立“票根联动消费机制”，将单次消费串联成链条式、沉浸式的消费体验，极大提升消费附加值 [6][18] - 大文旅、大商业与大体育产业的融合将催生“首店经济”“赛事经济”与“体验经济”的深度繁荣 [10][22] - 对于商业地产运营商，传统的购物中心必须向“体验中心”转型，引入艺术展览、体育赛事、演艺活动等内容，从而获得租金溢价与客流留存 [10][22] - 对于旅游景区和文化场馆，通过引入商业配套和数字体验项目，能够有效解决“二次消费”不足的痛点，提升客单价 [10][22] - 体育产业将因“跟着赛事去旅行”等消费模式的推广而受益，赛事门票、周边衍生品、运动装备销售以及赛后场馆的综合利用将形成长尾效应 [10][22] - 会展行业将因“展演联动”而获得新的增长动能，展会期间的餐饮、住宿、交通及购物消费将被显著激活，形成“以展促消、以消养展”的良性循环 [10][22] 零售与生活性服务业机遇 - 与消费升级密切相关的零售与生活性服务业将借助数字化工具实现全渠道升级，政策倒逼零售企业进行业态创新，如无人零售、即时零售、智慧商圈等新模式将得到更多政策扶持与资金补贴 [11][23] - 为了匹配高品质的消费供给，广告创意、品牌策划、市场调研等生产性服务业也将随之扩容，帮助企业精准定位消费需求 [11][23] - 医疗康养、托育服务、绿色消费等符合高质量发展方向的民生领域，将因政策的引导和金融产品的配套支持而被激活，例如“康养+旅游”“亲子+体育”等新业态将成为家庭消费的新引擎 [11][23] 消费场景与模式创新 - 政策支持文博场馆“一馆一策”推进常态化夜间开放，并鼓励举办大型户外音乐节，直接拓展消费的时空边界，使“夜间经济”从餐饮购物升级为涵盖文化、娱乐、社交的复合型消费 [7][19] - 政策导向明确从追求“流量”转向经营“留量”，通过提升供给质量引导消费升级，鼓励商圈、电商平台开展品牌品质促消费活动，并规范平台禁止强制“低价竞争” [7][19] - 政策聚焦的金融、文体娱乐等六大行业，占上海服务业增加值六成、服务零售额占比七成，通过精准施策筑牢联动发展根基 [5][17]

上海市促进服务业与消费联动发展政策核心 - 上海市政府印发《上海市促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展的若干措施》 围绕6个重点行业领域推出28条政策举措 旨在通过优化供给与扩大消费两端协同发力 推动服务业与消费双向赋能[1] 金融行业 - 鼓励金融机构围绕假日经济、夜间经济、怀旧经济、二次元经济等场景创新开发适合新型消费特点的金融产品和服务 并开展多样化刷卡优惠活动[1] - 落实个人消费贷款贴息政策 优化汽车贷款流程 放宽申请条件 合理确定贷款发放比例、期限和利率[1] - 丰富绿色智能家居家装等大宗消费领域信贷产品[1] 交通运输行业 - 鼓励航空公司新开加密国际中远程及“一带一路”航线 并按规定给予支持[2] - 研究对国际邮轮、长江游轮、黄浦江及苏州河游览等创新航线产品给予支持 支持开发豪华旅游列车、银发旅游专列等项目[2] - 支持航空公司与旅行社、酒店等合作推出“民航+文旅”等航旅融合产品[2] - 完善机场航站区商业布局 引入潮流品牌、非遗产品、文化艺术空间等业态 打造机场复合型消费场景[2] - 打造船岸联动消费场景 鼓励邮轮码头举办商业市集、文化展演等活动[2] 文体娱乐行业 - 促进游戏电竞产业发展 打造具有全球影响力的自有品牌赛事体系 引进国际顶级电竞赛事 对符合条件的项目给予支持[2] - 打造游戏电竞自主IP 对具有自主IP的原创精品游戏、AI原生游戏等单项产品 以及举办高能级游戏评奖项目和国际性行业活动按规定给予奖励[2] - 支持微短剧优质内容创作 举办微短剧创作者大赛 吸引更多团队来沪创作生产 对优质微短剧项目给予奖励支持[2] - 支持发展AI微短剧 建设AI微短剧集聚区和公共服务平台 完善微短剧摄制服务联盟工作机制[2] 政策实施重点 - 统筹联动服务供给与消费需求 适应服务业跨界融合趋势 壮大数字消费、绿色消费、智能消费、悦己消费 发展夜间经济、票根经济、赛事经济、银发经济等 以提升服务供给和品质[3] - 通过稳就业、增收入 创新多元化、沉浸式、跨业态消费服务场景 以持续提振消费意愿和能力[3] - 统筹联动政策支持与环境营造 落实财税优惠、金融支持、产业引导等存量政策 及时储备并适时推出增量政策[3] - 加强服务业质量管理和品牌建设 清理消费领域不合理限制措施 打造有利于消费持续增长的制度体系和市场环境[3]

上海市服务业与消费联动发展政策核心观点 - 上海市政府发布《上海市促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展的若干措施》，从七个方面提出28条具体举措，旨在通过强化服务业改革创新和供给提质，发挥服务业在促消费中的积极作用，统筹推进优供给、促消费、稳增长、惠民生 [1][8] 支持平台经济与新兴内容产业 - 支持电商平台、生活服务类平台等综合性平台企业创新发展，并培育母婴、家政、养老等细分领域专业消费平台 [1][8] - 引导平台企业良性竞争，规范经营行为，禁止平台强制或变相强制平台内经营者低于成本价销售商品 [1][8] - 支持发展AI微短剧，建设AI微短剧集聚区和公共服务平台，完善微短剧摄制服务联盟工作机制 [1][7][13] - 支持微短剧优质内容创作，举办创作者大赛，吸引团队来沪创作，对优质项目给予奖励支持 [7][13] 创新金融产品与服务以促进消费 - 优化汽车贷款流程，放宽申请条件，合理确定贷款发放比例、期限和利率 [2][9] - 丰富绿色智能家居家装等大宗消费领域信贷产品 [2][9] - 推动个人消费、信用卡等零售类贷款资产证券化，促进盘活信贷存量 [2][9] - 围绕假日经济、夜间经济、怀旧经济、二次元经济等场景，鼓励金融机构创新开发适合新型消费特点的金融产品和服务，结合消费节庆开展多样化刷卡优惠活动 [4][10] - 落实个人消费贷款贴息政策 [4][10] 支持保险产品创新与消费基础设施融资 - 优化升级“沪惠保”“沪家保”“沪业保”“沪骑保”等“沪”系列普惠保险产品，针对特定群体和服务业小微经营主体加大保险保障力度 [4][10] - 丰富旅游保险、意外伤害保险、健康保险等产品供给，扩大商业健康保险直赔服务覆盖面，逐步实现医保商保同步结算覆盖上海主要三级医院 [4][10] - 积极发展第三支柱养老保险，鼓励开发多元化的个人养老金专属产品，创新商业养老金产品 [4][10] - 鼓励金融机构对接商圈、商业设施、社区便民服务设施改造提升等消费领域重点项目，在贷款审批条件、期限设置、投放额度等方面加强支持 [4][10] - 支持消费基础设施发行不动产投资信托基金（REITs）并申报地方政府专项债券 [4][10] 深化服务业改革开放与吸引外资 - 推进服务业扩大开放综合试点，在增值电信、医疗、生物技术、文化、教育、金融等领域，吸引一批外资企业新增投资和再投资项目 [5][11] - 深化文化、体育、养老、医疗等领域改革，鼓励有关单位与经营主体合作开发IP商业价值、文创和数字产品 [5][11] - 深化文体场馆运行机制改革，通过公开招标、委托管理等方式吸引社会资本市场化运营，加强运营效率和效益评价，完善基于市场化收益的激励机制 [5][11] 激发文体娱乐业创新活力 - 丰富文博演艺供给，支持文博美术科技场馆自办或与经营主体联合举办高水平收费特展，开发文创产品，净收益可按规定用于绩效激励，并对项目分档给予奖励 [6][12] - 放大体育赛事溢出效应，支持引进知名品牌赛事，打造自主赛事IP，对举办赛事并形成消费带动效应的企业，根据综合效益分档给予奖励 [6][12] - 实施大型体育场馆“一馆一策”，支持扩展商业配套设施，鼓励引入经营性服务项目，根据场馆的实际使用效率和效益对运营方给予支持 [6][12] - 加强体育无形资产开发，探索将其净收益用于人员激励 [6][12] 促进游戏电竞与医疗健康产业发展 - 促进游戏电竞产业发展，打造具有全球影响力的自有品牌赛事体系，引进国际顶级电竞赛事，对符合条件的项目给予支持 [7][13] - 打造游戏电竞自主IP，对具有自主IP的原创精品游戏、AI原生游戏等单项产品，以及举办高能级游戏评奖项目和国际性行业活动，按规定给予奖励 [7][13] - 支持游戏电竞创业孵化，对符合条件的产业园区、孵化器给予支持 [7][13] - 拓展医疗健康服务，支持社会力量开展高端医疗服务，多元化发展体检、康复、理疗、医美、保健等健康产业 [7][13] - 鼓励符合条件的医疗机构提供国际医疗服务，积极发展特色医疗旅游，并鼓励金融机构开发多样化的健康保险产品和跨境医疗险产品 [7][13] 优化支付服务与金融支持 - 做好“外卡内绑”“外包内用”移动支付服务 [2][9]

上海市促进服务业与消费联动发展政策核心观点 - 上海市发布《上海市促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展的若干措施》，从七个方面提出28条具体举措，旨在通过强化服务业改革创新和供给提质，发挥服务业在促消费中的积极作用，统筹推进优供给、促消费、稳增长、惠民生 [1] 支持平台经济与新兴内容产业 - 支持电商平台、生活服务类平台等综合性平台企业创新发展，并培育母婴、家政、养老等细分领域专业消费平台 [1] - 引导平台企业良性竞争，规范经营行为，禁止平台强制或变相强制平台内经营者低于成本价销售商品 [1] - 支持发展AI微短剧，建设AI微短剧集聚区和公共服务平台，完善微短剧摄制服务联盟工作机制 [1][8] - 支持微短剧优质内容创作，举办创作者大赛，吸引团队来沪创作，对优质项目给予奖励支持 [8] 创新金融产品与服务以撬动消费 - 优化汽车贷款流程，放宽申请条件，合理确定贷款发放比例、期限和利率 [3] - 丰富绿色智能家居家装等大宗消费领域信贷产品 [3] - 做好“外卡内绑”“外包内用”移动支付服务 [3] - 推动个人消费、信用卡等零售类贷款资产证券化，促进盘活信贷存量 [3] - 围绕假日经济、夜间经济、怀旧经济、二次元经济等场景，鼓励金融机构创新开发适合新型消费特点的金融产品和服务，结合消费节庆开展多样化刷卡优惠活动 [3] - 落实个人消费贷款贴息政策 [3] 支持保险产品创新与消费基础设施融资 - 优化升级“沪惠保”“沪家保”“沪业保”“沪骑保”等“沪”系列普惠保险产品，针对特定群体和服务业小微经营主体加大保险保障力度 [4] - 丰富旅游保险、意外伤害保险、健康保险等产品供给，扩大商业健康保险直赔服务覆盖面，逐步实现医保商保同步结算覆盖上海主要三级医院 [4] - 积极发展第三支柱养老保险，鼓励开发多元化的个人养老金专属产品，创新商业养老金产品 [4] - 鼓励金融机构对接商圈、商业设施、社区便民服务设施改造提升等消费领域重点项目，在贷款审批条件、期限设置、投放额度等方面加强支持 [4] - 支持消费基础设施发行不动产投资信托基金（REITs） [4] - 支持符合条件的消费基础设施项目申报地方政府专项债券 [4] 深化改革开放以吸引投资 - 推进服务业扩大开放综合试点，在增值电信、医疗、生物技术、文化、教育、金融等领域，吸引一批外资企业新增投资和再投资项目 [5] - 深化文化、体育、养老、医疗等领域改革，鼓励有关单位与经营主体合作开发IP商业价值、文创和数字产品 [5] 激发文体娱乐业创新活力 - 创新文博大展项目办展方式，支持文博美术科技场馆自办或与经营主体联合举办高水平收费特展，开发文创产品，净收益可按规定用于绩效激励，根据工作成效合理核定绩效工资总量 [7] - 对文博特展项目，综合评价经营主体成本和溢出效应，分档给予奖励 [7] - 支持引进知名品牌赛事，打造自主赛事IP，对举办体育赛事活动并形成消费带动效应的企业，根据赛事带来的综合效益分档给予奖励 [7] - 实施大型体育场馆“一馆一策”，支持公共体育场馆扩展商业配套设施，鼓励引入经营性服务项目，支持融合复合经营，根据场馆的实际使用效率和效益对运营方给予支持 [7] - 加强体育无形资产开发，探索将其净收益用于人员激励，根据工作业绩合理核定绩效工资总量 [7] 促进游戏电竞与医疗健康产业发展 - 促进游戏电竞产业发展，打造具有全球影响力的自有品牌赛事体系，引进国际顶级电竞赛事，对符合条件的项目给予支持 [8] - 打造游戏电竞自主IP，对具有自主IP的原创精品游戏、AI原生游戏等单项产品，以及举办高能级游戏评奖项目和国际性行业活动，按规定给予奖励 [8] - 支持游戏电竞创业孵化，对符合条件的产业园区、孵化器给予支持 [8] - 拓展医疗健康服务，支持社会力量开展高端医疗服务，多元化发展体检、康复、理疗、医美、保健等健康产业 [8] - 鼓励符合条件的医疗机构提供国际医疗服务，积极发展特色医疗旅游 [8] - 鼓励金融机构开发多样化的健康保险产品和跨境医疗险产品 [8]

文章核心观点 - 上海市政府发布28条措施，旨在通过优化服务业供给和扩大消费需求两端协同发力，推动服务业提质增效与消费提振扩容双向赋能、互促共进 [1][2][3] 政策背景与目标 - 政策旨在落实中央关于扩大内需、提振消费和服务业扩能提质的要求，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求 [2] - 2025年前三季度上海市服务业增加值增长5.9%，1-11月社会消费品零售总额增长5%，均高于全国水平 [2] - 政策聚焦金融、信息服务、交通运输、文体娱乐、生活服务、检验检测认证等6个行业领域，其合计增加值占全市服务业比重约6成，相关服务零售额占服务消费比重约7成 [5] 金融产品与服务创新 - 围绕假日经济、夜间经济、怀旧经济、二次元经济等场景，鼓励金融机构创新开发适合新型消费特点的金融产品和服务，并开展刷卡优惠活动 [1][12] - 落实个人消费贷款贴息政策，优化汽车贷款流程，放宽申请条件，合理确定贷款比例、期限和利率 [1][12] - 丰富绿色智能家居家装等大宗消费领域信贷产品，推动个人消费、信用卡等零售类贷款资产证券化以盘活信贷存量 [1][12] - 优化升级“沪惠保”等“沪”系列普惠保险产品，针对特定群体和小微经营主体加大保障力度 [12] - 丰富旅游保险、意外伤害保险、健康保险等产品供给，扩大商业健康保险直赔服务覆盖面，逐步实现医保商保同步结算覆盖上海主要三级医院 [12] - 鼓励金融机构创新开发基于服务合同预期收益权等无形资产的融资产品，探索“门票收益权质押”等融资模式 [13] - 支持消费基础设施发行不动产投资信托基金（REITs）和申报地方政府专项债券 [13] 平台经济发展与规范 - 支持电商平台、生活服务类平台等综合性平台企业创新发展，培育母婴、家政、养老等细分领域专业消费平台 [14] - 引导平台企业良性竞争，规范经营行为，禁止强制或变相强制平台内经营者低于成本价销售，并引导平台企业减佣降费 [14] - 鼓励平台企业开展品牌品质促消费活动，评选品质消费榜单，对优质商户给予流量支持，并向线下餐饮、零售等商户引流赋能 [14] 交通出行服务升级 - 鼓励航空公司新开加密国际中远程及“一带一路”航线，研究对国际邮轮、长江游轮等创新航线产品给予支持 [15] - 提升入沪第一站体验感，优化机场中转服务，加强交通枢纽的网约车和出租车智慧调度 [16] - 拓展“SHANGHAI PASS”消费场景和使用范围，整合市内公共交通资源，设计适用于1至3天的公共交通一票通，增开旅游巴士线路 [16] - 完善机场航站区商业布局，引入潮流品牌、非遗产品等业态，打造机场复合型消费场景 [16] 文体娱乐业创新与联动 - 支持文博科技场馆举办高水平收费特展，例如上海博物馆“古埃及文明大展”接待观众逾277万人次，实现门票和文创收入超7.6亿元，带动城市综合消费超过350亿元 [7][17] - 支持在商场、写字楼、酒店等场所打造更多演艺新空间、数字文娱新空间，对项目给予贴息等支持 [17] - 支持在上海国际旅游度假区、前滩体育公园等区域举办大型户外音乐节，鼓励相关区根据门票收入和溢出效应分档给予奖励 [7][17] - 2025年上海市举办国际国内体育赛事182项，重大赛事期间体育消费规模同比增长35%，外地观众人均停留3.2天 [7] - 2025年F1中国大奖赛迎来22万观众，其中外省市观众占比70%、境外观众占比15%，直接经济影响约24.7亿元，间接经济影响约69.1亿元 [7] - 促进游戏电竞产业发展，2025年上海电竞产业收入位列全国前列，是全国举办电竞赛事最多、拥有高水平俱乐部数量最多的城市 [7] - 支持微短剧优质内容创作，举办微短剧创作者大赛，并支持发展AI微短剧，建设AI微短剧集聚区和公共服务平台 [1][18] - 发布年度重大活动排片表，建立票根联动消费机制，鼓励节展赛事、文博演艺与旅游产品、商圈商户联动合作 [19] 生活性服务业品质提升 - 提升家政服务质量，目前上海市家政服务机构近2000家，家政服务人员20余万人，将加快推进员工制家政企业职业化标准化规范化建设 [8][20] - 提升养老服务品质，截至2024年底，全市共有养老机构693家、合计床位总数17万张，2026年将新推出1000张双人间床位 [8][21] - 推广免陪照护服务，目前试点已扩展到57家医疗机构，累计服务患者近45万人次，到2026年底将在三级医疗机构全面开展试点 [8][21] - 拓展医疗健康服务，支持社会力量开展高端医疗服务，多元化发展体检、康复、医美、保健等健康产业 [22] 品牌标准与检验检测引领 - 在消费领域打造具有标识度、美誉度的“上海品牌”，健全激励和劣汰机制 [23] - 2024年上海检验检测行业营收近400亿元，机构数量超过1300家，是全国行业高地 [9] - 聚焦时尚消费品、食品、化妆品、母婴用品等领域，加强检验检测认证服务，支持高能级检验检测平台建设 [24] - 加快培育第三方信用服务机构，支持对经营主体开展信用评价，推广信用公示制度 [24] 保障措施与未来发展 - 推进服务业扩大开放综合试点，在增值电信、医疗、生物技术、文化、教育、金融等领域吸引外资 [25] - 统筹用好各类财政资金，重点支持经营主体提升供给质量，培育重点消费场景，加强财政与金融协同 [26] - 大力吸引服务业和消费领域优秀人才和青年人才，健全境外职业资格证书认可清单机制 [26] - 加强产业生态招商、平台招商、场景招商，引进高能级企业和生态伙伴，构建高成长企业梯度培育体系 [27] - 加强对服务消费统计监测分析，完善服务业统计制度，运用大数据开展运行监测 [28]

AI微短剧市场发展现状 - AI技术已应用于微短剧制作，香港首部AI生成微短剧《在我心中，你是独一无二》于今年9月上线，由TVB Plus频道制作，每集不超过2分钟，无拍摄现场、后期制作及真人演员，主要由AI完成画面设计，仅配音由真人完成[1] - 内地视频平台积极布局AI微短剧，发起"微短剧大赛"等举措，技术公司推出"一键成剧"等AI创作平台，支持30秒视频生成、多主体场景搭建等功能[4] AI微短剧制作模式与成本 - 制作流程高度依赖AI：主创提供设定后由AI扩充剧本，再导入AI生成图像视频，经简单剪辑配音即可完成，流程简易高效[3] - 成本优势显著：一部10集AI微短剧仅需3人在10天内完成，除人工外主要成本为AI软件包年费用，不超过6000元人民币，而真人微短剧成本已上涨至70-80万元人民币[5] 市场反响与内容特点 - 用户评价分化：部分观众认可AI剧集创意与视觉效果，认为人物"挺漂亮"，但批评情节简单、制作粗糙、情感铺垫不足[3] - 内容呈现独特想象力：凭借荒诞道具、反转情节及AI特有的场景转场效果，形成差异化吸引力，部分受众认为乐趣超过真人微短剧[3] 行业竞争与内容挑战 - 题材同质化问题突出：当前AI生成剧本多集中于仙侠、古装宫斗等套路化类型，剧情雷同且人物易"撞脸"[5] - 观众要求提升：随着竞争加剧，市场对剧情原创性、场景精细度及角色情感表达要求更高，现实题材难以达到真人剧水平[5] 全球市场动态与平台布局 - 竖屏流媒体成为娱乐业增长最快领域，福克斯娱乐公司入股AI微短剧公司Holywater，看好数字叙事创新对行业长期增长的推动[6] - 好莱坞对AI存在争议：编剧与演员工会要求将AI条款写入合同，AI演员"出道"引发行业恐慌，但资本仍持续投入技术革新[6]

指数成分股表现 - 中证沪港深游戏及文化传媒指数成分股涨跌互现 吉比特领涨10.00% 省广集团上涨3.90% 浙版传媒上涨3.64% 华策影视领跌 [1] - 游戏传媒ETF最新报价1.17元 规模达4356.15万元 创近半年新高 [1] AI短剧市场动态 - 昆仑万维AI短剧平台DramaWave月流水收入约1000万美元 累计下载量突破3000万次 月活跃用户超过1000万 用户规模跻身行业前五 稳居中国短剧出海行业第一梯队 [1] AI技术对行业影响 - AI大模型推动影视行业生产流程及产品内容变革 海外影视龙头积极拥抱AI 涌现Runway等工业级AI影视内容生产工具 [2] - 国内龙头公司通过自研或合作方式提升生产效率 输出AIGC微短剧及AI漫短等新产品 看好AI应用带来的业绩增量和成本节约 [2] 指数构成与权重 - 中证沪港深游戏及文化传媒指数选取50只游戏及文化传媒领域上市公司证券 反映内地与香港市场整体表现 [2] - 指数前十大权重股包括快手-W、腾讯控股、分众传媒、哔哩哔哩-W、岩山科技、巨人网络、昆仑万维、恺英网络、光线传媒、中国儒意 合计占比52.86% [3]