文章核心观点 - 面对过去一年的贸易波动，零售商等企业通过运用一项有数十年历史的海关规则——“首次销售规则”来最小化关税成本，此举已引起部分美国参议员的关注 [1] 关税缓解策略 - 企业采用多种策略来减轻高关税税率的影响，例如将生产转移出被征收高额关税的国家或与供应商协商成本 [2] - 专家表示，越来越多的企业已将俗称的“首次销售规则”作为其缓解工具包的一部分加以利用 [2] 首次销售规则详解 - 在特定情况下，首次销售规则允许在涉及中间商的分层供应链中运营的进口商，根据商品在首次或较早销售中支付的价格来缴纳关税 [3] - 这有助于降低进口商的应缴关税，否则他们通常需要在多次销售的供应链体系末端申报其支付的价格 [3] - 该规则最初通过1988年的一起联邦法院案件确立，并于1992年得到重申 [3] 行业应用实例 - 大型零售商塔吉特在其提交给美国证券交易委员会的最新2025财年文件中，提到了使用首次销售规则作为缓解策略 [4] - 塔吉特对某些符合条件的直接进口商品使用“允许的海关估价方法，包括首次销售方法”，公司通常基于其向供应商支付的商品价格缴纳关税，随后通过提交首次销售申请为符合条件的交易寻求退款，其中很大一部分申请的处理和支付周期超过一年 [5] - 根据毕马威2025年的一份报告，历史上服装和鞋类行业通常面临较高关税税率，因此一直使用该规则 [5] 规则运作机制 - 美国零售联合会供应链和海关政策副总裁乔纳森·戈尔德举例说明：制造商以20美元将产品卖给中间商，中间商再以80美元卖给进口商，那么该进口商可以申报20美元的估价用于海关关税目的 [6] 规则引发的关注 - 在关税时代，关于首次销售规则的争论升温，其使用已引起国会关注，并且长期以来一直是某些专注于支持美国生产的特殊利益团体的焦点 [6]