社会保障制度COLA调整提案 - 美国两党非营利组织“联邦预算责任委员会”提出一项创新解决方案，即对最高收入人群的社会保障生活成本调整设置上限[5] - 根据提案，所有受益人仍将获得年度COLA，但福利最高的退休人员（通常是终身收入最高者）将面临年度COLA的固定金额上限[1] - 该提案旨在以快速、深思熟虑和渐进的方式帮助恢复社会保障的偿付能力，使其走上可持续道路[5] COLA机制与当前调整情况 - COLA是社会保障体系中的一项机制，旨在帮助受益人抵御通货膨胀的影响[4] - 年度COLA与城市工薪族和文职人员消费价格指数挂钩，该指数衡量食品、能源和医疗保健等一篮子商品和服务的月度价格变化[3] - 对于2026年，社会保障管理局设定的COLA为2.8%，该调整将使该计划的全部7500万受益人受益[2] 提案的具体设计方式 - 上限可以多种方式计算，CRFB建议将上限设定为基于主要保险金额的第75百分位受益人所获得的COLA水平[7] - 与福利本身一样，上限将根据开始领取福利的年龄进行向上或向下调整，例如，对于62岁开始领取的人，上限将降低30%，对于70岁开始领取的人，上限将提高24%[8] - 上限也会根据福利类型进行调整，例如，配偶福利的上限将减半[8] 提案的预期财务影响 - 对前25%的社会保障受益人实施硬性上限，可在10年内节省1150亿美元，这接近该计划75年资金缺口的10%[13] - 若上限适用于第50百分位，则一半的受益人将面临COLA调整限制，系统将在十年内节省3850亿美元[13] - 到2055年，收入最高五分位人群的福利将降低6%，其中收入最高的5%人群的福利将降低7%[8] 提案的背景与动机 - 社会保障是一项受欢迎但昂贵的计划，其信托基金预计将在短短几年内耗尽[6] - 考虑到最近的减税和《一揽子法案》的扣除，社会保障的退休和残疾信托基金预计将在2034年初耗尽，届时仅有足够收入支付81%的预定福利[11] - 仅考虑退休工人信托基金，其耗尽日期是2032年底，届时可支付福利的77%[11] - 该提案反映了所有受益人目前面临的福利削减的真实风险[10] 提案的目标与原则 - 通过关注高收入者，CRFB认为这将限制削减范围，仅针对那些最能负担得起的人，同时为更需要COLA的中低收入退休人员保留该体系[12] - 尽管COLA上限本身对推迟偿付能力危机作用有限，仍需其他改革，但由于它能改善偿付能力，将缩小即将到来的福利削减幅度，并使收入最低的三个五分位人群的可支付福利增加约2%[14] 潜在影响与后续展望 - 如果实施，这一变化可能使一些受益人难以在退休后期维持其购买力[4] - 该信托基金的耗尽仅剩七年，而社会保障计划享有广泛的公众支持，这意味着国会可能很快需要采取行动[15] - 纳税人可以预期一些调整或改革的组合，无论是通过更高的收入、更慢的福利增长还是结构性调整，因为政界人士旨在避免支付的突然减少[16]