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新能源入市规则分析
能源基金会·2025-02-10 13:51

纪要涉及的行业和公司 - 行业:新能源电力行业,主要涉及风电和太阳能发电 - 公司:新能源开发企业,包括央国企和头部新能源民企 纪要提到的核心观点和论据 政策背景 - 核心观点:新能源参与电力市场上网电价政策文件出台具有必要性和重要意义 - 论据:前年和去年风电和光伏新能源装机量增长多,风光装机占比超40%,延续保电保量全额保障性收购不具备条件;2030年要形成全国统一电力市场,新能源需全部参与市场,此前政策不明,各省实施方式差异大,开发企业呼吁国家出台政策 [1][2][3] 政策主要内容 - 上网电价形成机制 - 核心观点:新能源上网电价全面由市场形成,陆上风电和全部光伏发电适用,光热发电和海上风电按原有政策执行 - 论据:文件明确提出新能源上网电价全面由市场形成的原则 [6] - 市场参与形式 - 核心观点:新能源可参与多种形式市场,包括中长期和现货市场 - 论据:现有七八个省份现货市场正式运行和连续试运行,26个省份现货市场已开启,国家提出有序推进现货市场全覆盖;每年12月是中长期集中签订阶段,许多省新能源通过绿电交易市场签订中长期合同 [7][8] - 中长期交易原则 - 核心观点:允许公司双方结合新能源出力特点合理确定中长期合同的量价曲线等内容 - 论据:新能源出力具有特殊性,不能像煤电一样提前一个月报曲线,文件明确了此原则 [9] - 现货市场申报上下限 - 核心观点:现货市场申报上下限适用于所有现货市场,上限考虑变加因素,下限考虑新能源在电力市场外可获得的其他收益等因素,由省级价格主管部门商有关部门制定并实施调整 - 论据:文件中对现货市场申报上下限的规定及相关因素的说明 [10][11] - 可持续发展价格结算机制 - 核心观点:建立新能源参与电力市场的可持续发展价格结算机制,类似英国差价合约机制,为纳入机制的项目提供相对稳定收益 - 论据:该机制可保障项目在市场结算电价波动时仍能获得稳定价格,差价费用纳入当地系统运行费用,由省内全部工商业用户分摊 [12][13][14] - 核心观点:新老项目执行该机制有不同原则 - 论据:今年6月1号前的存量项目延续老政策,执行期限、机制电价和电量规模总体不变,电量不高于上一年;6月1号起并网投产的增量项目需参与,纳入机制的项目规模由地方根据自身情况确定 [14][15][16] - 核心观点:开发企业可参与可持续发展项目竞价,有竞价上限和执行期限要求 - 论据:地方确定纳入机制的电量或装机规模,开发企业通过竞争配置进入,执行期限由地方政府公布,初期可考虑成本因素设定竞价下限 [18][19][20] - 核心观点:该机制具有灵活性,企业可自愿退出但不能再进入 - 论据:企业若认为参与市场收益更高,可退出机制直接参与市场 [21][22] 政策影响 - 对新能源企业的影响 - 核心观点:政策为企业提供多种选择,降低投资风险,稳定收益预期 - 论据:企业可选择参与可持续发展价格结算机制获得稳定收益,也可直接参与市场获取更高收益,还可根据自身情况调整参与方式 [23][24] - 对储能行业的影响 - 核心观点:政策对储能需求有影响,可能增加储能空间 - 论据:纳入可持续价格保证机制的新增项目增多,会增大地方电力系统对储能的需求;若不作为电源侧强配,电网侧需求会增加,拉大现货市场峰谷差距,从而增加储能空间 [42][43] - 对电力市场价格的影响 - 核心观点:新能源参与市场对电力市场价格冲击不大,主要取决于风光电量装机和电量比例与电力负荷增量的关系 - 论据:新能源参与市场前后,若风光装机量和电量不变,电力市场的出清价格不变;新能源电量增加过多会使市场价格曲线下移 [73][74][75] 其他重要但是可能被忽略的内容 - 2024年年底十几个省制定2025年风电光伏新增装机连续两年达三亿千瓦 [4] - 浙江现货市场价格下限是 -0.2502元 [10] - 近期绿证收益一度电几厘钱 [25] - 2020年光伏子帖定了30亿,实际花了25、26亿左右,第二年结掉10%报价高的项目 [32] - 山东保障电量比例为90% [60]