行业与公司 * 石化化工行业 [1][3] * 政策涉及化工园区（全国共有超过700个国家级、省级和市级园区）[3][9] 核心观点与论据 政策总体目标与变化 * 新方案（2025-2026年版）核心目标是石化行业年均工业增加值增长5%以上 [1][3] * 与2023年版相比，新方案删除了大量具体定量指标（如乙烯产量），仅保留工业增加值增长目标 [13] * 新方案更注重智能制造、绿色低碳、本质安全，并强调反内卷政策要求及中试阶段的重要性 [13] 产业结构调整与产能调控 * 政策严控新增炼油产能，合理规划对二甲苯新产能规模，防范煤制甲醇产业过剩风险 [1][4] * 严格执行炼油项目产能减量置换要求，推动老旧装置改造 [1][4][5] * 对存量产能退出采取"改造为主，退出为辅"的策略 [2][22] * 产能出清将针对能耗、排放或安全不达标的企业，具体产品品种和数量仍在摸底阶段 [23] 科技创新与高端化发展 * 强化产业科技创新，提升高端产品供给能力（如电子化学品、高端聚烯烃）[4] * 采用揭榜挂帅方式开展协同创新（央企或国企发榜，民企接榜合作）[4] * 优化中试项目管理，中试基地内项目可打捆办理核准、备案及环评手续，提高审批效率 [4][24] 数字化转型 * 制定并落实石化化工行业数字化转型实施指南，开展成熟度诊断评估和技术改造 [1][6] * 推动人工智能与石油化工结合，加大节能、节水、减污、降碳改造力度 [1][6] * 在园区层面设立一批企业和园区的数字化能碳管理中心 [6] 节能降碳与绿色发展 * 未来两年重点进行老旧装置更新改造 [1][7] * 加强绿电、绿氢与石油及煤炭耦合相关标准预研，推进重点产品碳足迹规则核算标准制定 [1][7] * 中国承诺全经济领域温室气体总量下降7%~10%，工业领域氧化亚氮控排方案已发布实施并纳入自愿减排市场 [29][30] 化工园区发展 * 化工园区需进行竞争力评价和分级评价，加快对标改造，提升高质量发展水平 [1][9] * 目标是提高行业集中度，培育壮大先进制造集群和龙头企业 [1][9] * 园区管理要求统一政策，避免地方政府随意提供过度优惠政策，以落实全国统一大市场建设 [28] 金融与政策保障 * 金融监管部门通过完善产品预警机制和信贷政策，引导资金支持产业布局和产能调控 [1][19] * 鼓励转型金融支持传统产业绿色低碳转型 [1][19] * 保障措施包括超长期特别国债资金支持、政府基金增强支撑力度，以及土地使用权评估、环评、安评等要素保障 [11][12] 其他重要内容 * 政策强调确保国内肥料供应稳定及价格相对稳定，以支撑农业 [4] * 反内卷的重点是反对非理性的市场行为（如降低质量、赔钱销售），而非为了进行"外卷"[26] * 当前政策更多关注国内市场，对海外产能布局的强调有所减少 [25] * 全国统一大市场建设旨在打破地方保护主义，优化资源配置，相关工作在园区管理、标准、市场监管等方面有所体现 [27][28]