专家解读煤炭增产保供产能推出节奏及影响 20260107 摘要 2022 年煤炭价格飙升促使国家启动核增产能政策，鼓励企业释放产能 以稳定市场供应，内蒙古和陕西成为核增主力省份，但手续办理需满足 多项要求，部分企业或面临 2025 年底退出保供序列。 榆林市计划退出 1,900 万吨未完成核增手续的煤矿产能，部分转为储备 产能，鄂尔多斯地区影响较小，内蒙古灾害治理区产量逐步退出，但部 分可转为露天煤矿，整体供应影响有限。 国家未来可能加强对超额生产的管控，以维持市场平衡，若煤价持续下 跌，可能出台更严格的管控措施，内蒙古煤炭产量虽逐步减少，但 10 月以来因部分矿井复产而显著增长。 12 月份煤价大幅下跌主要受供应增加和长协政策变化影响，电厂预计 2026 年长协价格低于现货价格而推迟采购，库存充足也导致需求减少， 预计未来价格有回升空间但受春节影响有限。 除榆林外，鄂尔多斯和山西等地也存在类似产能退出情况，但对整体影 响有限，部分优质矿井设计能力可转为储备产能，全国矿井手续不完全 且可能后续退出的合同产能数据尚不明确。 Q&A 核增产能政策是如何产生和实施的？ 核增产能政策始于 2022 年，背景是 202 ...