关键要点总结 一、 行业与公司 * 纪要主要涉及化工石化行业，并广泛讨论了全国碳市场及其覆盖的多个高耗能行业（如电力、水泥、钢铁、铝业等）[1][2][5][9][11] * 具体讨论的化工子领域包括煤化工（如煤制烯烃、煤制甲醇）[10][15][18][19] 二、 核心政策目标与时间表 * 中国预计在2028年前后实现碳达峰，峰值约为121亿吨[1][2][16] * 2035年国家自主贡献目标为碳达峰后下降7%至10%[1][2] * “十五五”期间（2026-2030年）是政策密集实施和强化的关键期[1][2][5] * 全国碳市场计划在**“十五五”末**（2030年前后）开始实施有偿分配方案，初期比例可能为10%至15%，并逐步增加[1][11][20] 三、 对化工石化行业的具体影响与管控措施 * 地方层面：建立省市两级碳排放预算机制，指标分解至地区并进行考核[2][6][22] * 行业层面：到2027年，石化、化工等行业将纳入全国碳市场管控范围[1][5][9] * 企业层面：加强企业碳管理，纳入重点用能单位管理制度[5] * 项目层面：所有新项目必须经过碳排放评价，否则不能上马[1][5] * 产品层面：开展产品碳足迹核算，建立碳标识认证制度以应对国际CBAM征税要求[5] 四、 产能与碳排放控制机制 * 新增产能需国家发改委重新批复，通过等量或减量替代实现总量控制[3][13][14] * 企业若无富余碳排放额度，需购买其他企业释放的额度才能获批新项目[3][14][30] * 从2026年起，碳排放总量超标的项目基本需要通过环评才能获批[29] * 单个行业的产能限制是国家整体管控，不会因区域碳配额充裕而取消[31] 五、 碳市场机制与交易 * 覆盖范围：到2027年纳入八大高耗能行业，占全国碳排放总量的80%[9] * 配额分配：推行免费与有偿结合的方式，未来部分配额需通过拍卖获取[1][4][9] * 配额流转：不同行业之间的碳配额可以流转，引导减排成本低的企业多减排并出售配额[17] * 价格机制：碳价随行就市，目前中国碳价在40元到100元不等，未来预计上涨至200-300元之间[32] * 自愿减排市场：重启后的CCER市场，目前已签发两批共计1,200多万吨，但供应量仍较小[31] 六、 化工行业面临的挑战与转型路径 * 排放现状：2024年化工行业碳排放约55亿吨，同比增长1%左右，预计“十五五”期间还会增长[10] * 煤炭依赖：中国化工行业对煤炭依赖度高，煤化工占整个行业排放40%以上[10] * 具体案例：中国75%的甲醇产量来自煤化工，而全球平均水平为35%[10] * 转型方向： * 从原材料结构入手，用可再生资源替代煤炭[10] * 通过技术升级和CCUS技术减少生产过程中的碳排放[10][24][25] * 引入碳成本，使高污染的煤化工路径面临更高运营成本压力[18][19][20] * 工艺路径差异：不同工艺路径（如煤制、石油制、轻质裂解制烯烃）碳排放强度差异大，配额分配会基于相同工艺路径核算[15] 七、 国家支持与激励机制 * 资金补助：每年有几千亿中央预算内减排资金，给予项目20%-30%的资金补助，总额通常不超过3,000万[26] * 绿色金融：每年有8,000亿绿色金融贷款用于减排行动[26] * 市场收益：企业可通过出售多余配额或中国志愿核证减排量获得收益[26][27] * 多维度引导：通过节能提效、能源替代、过程减排和碳汇等手段引导非电力部门降碳[3][24][25] 八、 数据监测与考核 * 能耗数据：已建立完善的能耗在线监测平台，可实时了解区域能耗情况[23] * 碳排放数据：监测系统尚不完善，预计到2027年数据将更加准确全面[23] * 考核机制：将能耗双控转向以 “能耗双控”为主的新机制，以总量控制为主导，辅以强度控制[6] * 指标下达：预计从2027年开始实施省市碳排放预算额度[22] 九、 其他重要信息 * 应对气候变化：极端天气将更加普遍，工业领域尤其是化工行业面临较大压力[9][10] * 电力行业先行效果：电力行业整体碳强度持续下降，但通过市场手段淘汰落后产能的效果尚未显著体现[21] * 新纳入行业配额：化工、石化等行业在初期过渡期内整体缺口不大，但**20%-30%**的企业可能存在缺口[12] * 长期成本：从长期看，“十五五”之后企业的碳排放成本将逐渐增加[12]