涉及的行业与公司 * 行业：国际物流、海关经纪、全球贸易 * 公司：Expeditors International of Washington (NYSE:EXPD) [1] 核心观点与论据：IEEPA关税退款与CAPE系统 * 背景与进展：美国最高法院裁定总统依据《国际紧急经济权力法》(IEEPA)征收关税非法，美国海关与边境保护局(CBP)为此开发了自动化退款系统CAPE，并于2026年4月20日如期上线[5][6][7] * CAPE系统操作流程： * 进口商或其原始报关经纪商可通过ACE门户系统中的CAPE模块提交退款申请，仅需上传报关单号列表[7][9][10] * 系统进行两层验证：申请权限验证和报关单有效性验证[11][12] * 系统处理状态包括“已接受”、“接受但有错误”等，常见错误信息为“无法计算关税”[12] * 处理完成后，系统将IEEPA相关税号下的关税金额清零，并在ACE报告中更新CAPE指标和决策状态[15][16] * 退款阶段与时间线： * 第一阶段：涵盖未清关或清关后80天内的报关单，不适用于有异议待决、标记为汇总报关或已申请退税的条目[8] * 退款处理将分多个阶段进行，不同进口商的条目覆盖率差异很大，可能从5%到100%不等[8] * 从CAPE接受到实际退款到账预计需要60-90天，即可能在6月左右开始[9][18] * 美国政府可能在6月初就国际贸易法院的裁决提出上诉，这可能使退款进程进入暂停状态[19][49] * 关键注意事项与建议： * 在提交CAPE申请前，必须完成所有事后摘要更正(PSC)，因为CAPE被视为最终步骤，之后如需修改可能需提起申诉[20][21] * 即使已在法院提起诉讼，仍应通过CAPE申请退款，两者是分离的流程[52] * 对于清关后80天至180天内的条目，若接近180天期限，仍应提交异议以保留退款权利，之后可撤销异议并通过CAPE申请[54] * 建议将CAPE申请视为一个项目进行战略管理：优先处理接近清关截止日期的条目，确保数据清洁，分批提交申请，并在组织内明确责任归属[57][58][59] * 当前总体接受率极高，“无法计算关税”的错误率低于1%[13] 核心观点与论据：第232条金属关税修改 * 修改背景：特朗普政府于2026年4月初发布新公告，承认原有的第232条金属关税结构过于复杂，成本高昂，因此进行了重大修改，建立了一个全新的管理框架[24][25] * 核心变化： * 统一应用：对钢铁、铝和铜的关税统一按“金属”类别应用，不再对同一商品中的不同金属叠加计征关税[26] * 计税基础改变：不再按金属含量部分价值计算关税，而是根据商品的全部申报价值计征，无论金属含量多少[27] * 生效日期：新关税结构于4月6日生效[28] * 新关税结构： * 采用分级税率结构，根据商品所属子目录不同，税率分为50%、25%和15%等[28][29] * 部分基于与特定国家的贸易协定，15%的税率可能持续至2027年[29] * 部分税号被从232条款关税清单中移除[30] * 俄罗斯铝产品仍适用200%的关税[31] * 金属含量低于15%的商品可享受微量允许，免征关税[31] 核心观点与论据：第232条药品关税 * 政策目标：旨在促使制药公司将生产转移回美国（回岸）[32] * 适用范围与机制： * 目前仅适用于专利药品及其相关成分，仿制药暂时豁免，一年后重新评估[34] * 通过与制药公司谈判达成回岸和“最惠国”(MFN)定价协议来提供激励[33] * 截至4月2日公告发布，已有17家公司与政府接触并做出承诺[35] * 激励阶梯： * 同意MFN定价和回岸：0% 关税 * 仅同意回岸：20% 关税（2030年将升至100%） * 无任何承诺：100% 基准关税[35] * 部分来自与美国达成框架协议国家（如欧盟、英国）的产品，可能适用15%或10%的路径[35] * 实施时间线：公司有4年多的时间采取行动，100%关税最终可能在2030年生效[33] 核心观点与论据：其他重要贸易动态与调查 * 新的第301条调查： * 调查一（产能过剩）：针对15个指定国家及欧盟（共27国），涉及钢铁、铝、机械和机器人等行业，评论期已于4月15日结束，公开听证会定于5月5日[40][41] * 调查二（强迫劳动）：针对59个国家及欧盟，调查这些国家是否存在禁止强迫劳动产品进口的法律框架，评论期已于4月15日结束，公开听证会定于4月28日[41][42] * 调查范围与影响：这两项调查地理范围极广，覆盖了美国99% 的进口贸易，旨在解决“系统性扭曲”，预计将出台系统性而非针对具体国家的补救措施，这可能使企业难以通过转移采购地来规避关税[43][44] * 其他活跃调查： * 多项针对中国的301调查已暂停至2026年11月，期间有高层外交接触[45] * 针对巴西、越南（数字服务税、货币操作、木材）的调查仍在进行或处于监控阶段[45][46] * 商务部仍在进行多项232条款调查，涉及卡车、汽车零部件、半导体、汽车等领域，即使已采取行动（如对铜），调查也未正式结束，为政府保留了灵活性[47][48] * 法律与立法动态： * 政府可能就国际贸易法院在IEEPA退款案中的权力范围提出上诉，结果可能影响退款进程[49] * 针对政府使用第122条关税权力的挑战案件正在进行中，若法院裁定不当，可能引发类似IEEPA的退款流程[50][62] * 国会正在审议两项主要立法提案，涉及改变“首次销售”估价规则和限制外国实体使用进口商记录特权，但近期通过的可能性不大[51] * 第122条关税授权将于7月24日到期，预计不会延期[51] 其他重要但可能被忽略的内容 * 汽车及零部件232条款案件：针对汽车和零部件的232条款调查已启动HTS税号纳入程序，企业可提交税号加入清单的请求或发表评论，这可能改变关税负担并造成干扰[3][4] * 海关保证金影响：IEEPA关税退款可能影响进口商过去12个月的关税支付记录，从而对海关保证金的充足性产生积极影响[63] * 数据一致性挑战：CAPE系统将IEEPA关税清零后，可能导致企业自身系统或记录中的数据与CBP系统数据不一致，带来对账困难[17] * 操作心态建议：面对复杂的贸易环境变化，建议企业保持耐心、保持参与、关注官方信息（如CBP的CAPE专题页面和电话会议），并准备随时调整策略[61][62][65][68]