文章核心观点 瑞士金融市场监管局（FINMA）发布2025 - 2028年目标，涉及组织、框架条件、韧性和监管四方面，旨在加强对监管机构的监督，推动其治理和风险文化提升，同时对银行和瑞银加强监管；美国银行业也面临监管，2008年金融危机后有相关评估和立法要求 [1][6][10] FINMA监管目标 - 加强对监管机构的监督，推动其治理和风险文化向更严格标准和明确风险容忍阈值迈进 [1] FINMA对银行的监管措施 - 持续开发监管工具、程序和分析，增强瑞士金融体系稳定性，防止和纠正违规行为，确保良好治理和稳健风险管理流程 [2] - 高度重视监管机构的财务韧性，关注其对市场、信用、流动性和精算风险的管理，确保机构维持足够资本和流动性以应对重大金融冲击 [3] - 倡导有效监管和早期干预，考虑技术发展，为瑞士金融市场创建监管框架，确保透明度和技术中立应用 [4] - 提高监管效率，利用内部协同效应，推动数字化转型，逐步增加直接监管并积极报告活动和任务完成情况 [5] FINMA对瑞银的监管措施 - 定期评估对瑞银集团的监管方式，持续审查并必要时完善监管方法，以应对其系统重要性相关风险 [6] 瑞士银行业监管动态 - 2023年瑞信倒闭被瑞银收购后，瑞士政府4月提出收紧银行业监管的多项提案，包括增强FINMA权力，但新法规范围尚未确定，预计程序将持续到明年，政府将于2025年上半年宣布FINMA的监管工具 [7][8] - FINMA要求瑞银和瑞士其他三家具有系统重要性的银行能够在不危及瑞士和国际金融稳定的情况下进行重组、清算或出售 [9] 美国银行业监管情况 - 2008年金融危机后，美国对资产至少1000亿美元的银行进行年度评估，根据《多德 - 弗兰克金融服务法》进行压力测试，评估银行在不利假设情景下的资本充足率、流动性和风险管理实践 [10] - 2010年《多德 - 弗兰克法案》要求一定规模的银行定期制定危机应对计划，2024年6月美国银行业监管机构发现摩根大通、高盛和美国银行提交的危机应对计划存在缺陷，要求三家银行9月前报告纠正不足的计划 [11]