文章核心观点 2025年是实施“十四五”规划收官和谋划“十五五”规划关键之年，张家界既面临困难挑战，也有政策机遇，要以钉钉子精神推进产业发展，加快构建现代化产业体系，通过多方面工作推动高质量发展，完成“十四五”规划目标，为“十五五”开局贡献力量 [1][2][44] 2025年工作总体要求 - 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实系列会议精神，坚持稳中求进，贯彻新发展理念，锚定“三高四新”蓝图，推动高质量发展，深化改革扩大开放，构建“122”产业体系，统筹发展和安全，完成“十四五”规划目标，为“十五五”开局贡献力量 [3] 2025年主要预期目标 - 地区生产总值增长5.5%左右，旅游接待人次、旅游总收入分别增长8%、12%左右，规模工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，地方一般公共预算收入增长5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，节能减排、安全生产等完成省定目标 [4][5] 重点工作 加快建设“122”现代化产业体系 提升旅游业 - 强化游客需求导向，优化旅游供给，丰富业态，创新营销，提升服务质量 [6][7][16] - 创建世界级旅游景区，推进度假区和景区创建，建设重点文旅项目，盘活闲置资产，吸引旅游创新人才，引进高端民宿和酒店，开发新场景和新业态 [8][9][10] - 开展境外营销，拓展市场，提升营销精准度，深化与OTA平台合作，办好旅游发展大会 [13][14][15] - 树立“游客至上”理念，制定入境旅游服务标准，整治市场乱象，推进旅行社转型，完善自由行配套，推进景区提质 [17][18] 发展绿色工业 - 聚焦旅游装备制造、旅游商品、生物医药等重点领域，培育低空经济，支持企业扩能升级 [21][22][23] - 加大财政科技投入，推进企业创新研发，实施“智赋万企”行动，培育数字产业，力争高新技术企业和科技型中小企业达标 [24][25] - 加快“五好”园区建设，完善配套设施，强化工业招商，消化闲置土地，提高厂房利用率，力争落地投资和产值达标项目 [26][28] - 培育经营主体，新增规模以上工业企业和省级专精特新企业，推进企业上市行动，建设小微企业产业园，引进“四上”企业 [29][30][31] 培育壮大生态农业 - 发展优质特色产业，落实粮食安全和耕地保护，建设高标准农田 [33][34] - 坚持科技强农，发挥专家团队作用，制定标准，开展技术研发，建设示范基地 [35][36][37] - 坚持品牌强农，培育和营销品牌，发展特色产业，扩大规模 [38] - 坚持融合强农，发展“第六产业”，支持协会发展，实施农民培育计划 [39][40][42] 全面推进美丽张家界建设 推进美丽城市建设 - 做好城乡建设风貌管控立法，完成规划编制和修编，推进“铁腕治违”，完善城市更新机制，打造消费集聚区 [45][46] - 加强城市管理，理顺体制，推进“城管进社区”，提高养护水平，强化基层治理，提升物业品质，推进城镇化建设 [46][47] - 完善交通体系，争取铁路和高速公路纳入规划，加快建设和通车 [47] 加快和美乡村建设 - 实施“五千工程”，开展人居环境整治，推进“厕所革命”等行动，完善建房管理，建设“和美湘村” [50] - 完成农村公路建设和提质，提高供水质量，推进农田水利和物流体系建设，争取冷藏保鲜和物流基地项目 [50][51][52] - 推动移风易俗，深化婚丧习俗改革，培育文明乡风 [53] 持续擦亮生态底色 - 整改生态环保督察反馈问题，争取国家山水林田湖草沙一体化保护和修复工程 [56] - 建设美丽蓝天、河湖、山川，开展专项整治，确保水质优良率，推进生态修复，打击非法采矿，提升森林防灭火能力 [57][59][61] - 推动绿色低碳发展，建立生态价值实现机制，推进“无废城市”建设，强化垃圾和废弃物管理，开展粮食节约行动 [64][65][68] 以更大力度推进改革开放 深化重点领域改革 - 完成年度改革任务，发挥经济体制改革牵引作用，推进土地、林权、文旅用地、农村集体经营性建设用地等改革 [70][71] - 健全公平竞争审查和公共资源交易制度，推行水资源费改税，完善财政和科技投入机制，推进国企改革 [71] - 开展多项改革试点，健全社会信用体系，推进教育、医疗、污水处理、零基预算、园区管理等改革，完善群众参与制度，鼓励媒体曝光问题 [72] 扩大高水平对外开放 - 融入国家区域协调发展战略，对接湖南自贸试验区和中非经贸博览会，提升机场口岸服务水平，推动保税航油业务，加密拓展国际航线 [73][74][75] - 扩大对外贸易，发挥监管场地作用，完成物流园招商，发展腹舱带货业务，支持“张品出张” [75] - 提升对口合作质效，深化与国际投资促进机构合作，推进以商招商，推动湘商回归等 [76] 打造一流营商环境 - 强信心，坚持“两个毫不动摇”，建立企业家参与政策制定机制，开展帮扶活动，治理突出问题，构建制度机制，建立绿卡制度 [77][78] - 降成本，完善“五个超市”功能，规范中介服务，监管涉企收费，建设铁路物流园，落实减税降费政策，降低用能成本 [78][80][81] - 优服务，推行“帮代办”制度，推进“高效办成一件事”等，建设数字政府，开展履职评价 [81][82] 着力防范化解各类风险 防范地方债务风险 - 争取国家置换债券，完成“四清零两压降”目标，摸清债务底数，建立监测机制，严控项目审批，推动债务“三变”，盘活国有资产，保障利息兑付 [84][85][89] - 建立过紧日子长效机制，压减行政成本和临聘人员，建立资产闭环管理体系，推行市内公务“零接待” [90][91][92] 提升本质安全水平 - 排查整治重点行业领域安全隐患，加强监管执法，推动“打非治违”常态化，巩固交通整治成效，创建安全示范路 [93][94] - 完善自然灾害应急预案，加强监测预报预警，推广水库管护模式，完成防洪保护圈闭合和病险水库除险加固，制定地质灾害转移避险方案 [94] 保障社会大局和谐稳定 - 加强国防动员和拥军优抚，开展扫黑除恶、禁毒、“利剑护蕾”等专项行动，打击违法犯罪，治理网络空间 [96][97] - 做好保交楼工作，推行现房销售，规范资金管理，做好社区矫正和安置帮教，践行“枫桥经验”，化解社会矛盾，推进信访法治化，加强基层综治中心建设 [98][99] 积极回应人民群众关切 办好重点民生实事 - 完成省定实事任务，办好10件市级民生实事，包括教育、供水、社保、医疗、住房等方面 [100] 促进高质量充分就业 - 落实稳就业政策，帮扶重点群体就业，确保零就业家庭清零，优化职业技能培训，发挥众创空间功能，支持大学生创业，完善劳务品牌体系，鼓励企业招用特定年龄段劳动者，推行帮招模式，发布招聘岗位，完善就业服务平台 [100][101][105] 办好人民满意的教育 - 落实立德树人任务，促进学生全面发展，推进义务教育优质均衡，深化“双减”工作，优化教育布局和师资配置，把握帮扶机遇，提高普通高中办学水平，增强职业教育适应性，支持高校和民办教育发展，健全师德师风机制，规范校长陪餐和“校园餐”监督，提升体育教学质量，加强心理健康教育，抓好安全工作 [106][107][111] 加快推进健康张家界建设 - 开展爱国卫生运动，巩固卫生城市成果，完善急救体系，强化救护站功能，开展应急救护培训，监测预警传染病，提升应对能力，把握帮扶机遇，打造诊疗中心，建设国家临床重点专科，提升基层医疗服务能力，优化村卫生室布局，发展中医药事业，支持规范民营医院，整治医德医风问题和医药腐败，监管食品药品安全，出台生育支持政策，推行营养改造计划 [112][113][120] 积极发展文体事业 - 筹备少数民族传统体育运动会，确保民族团结进步示范市创建成功，开展纪念活动，挖掘少数民族文化，保护传承文化遗产，推进文物普查，做好国民体质监测，支持举办赛事，培育本土赛事品牌，建设健身步道，实施“农体工程”，完善体育设施共享机制 [121][122][129] 提升社会保障水平 - 推动脱贫攻坚与乡村振兴衔接，完善防返贫机制，推广以工代赈，做好易地搬迁扶持，加大保障性住房建设供给，优化养老和托育服务，实施妇女儿童事业发展工程，关爱特殊困难群体 [130][131] 切实加强政府自身建设 加强政治建设 - 用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，领悟“两个确立”意义，做到“两个维护”，完善决策部署闭环管理机制 [134] 加强法治建设 - 推进法治政府建设，依法决策，审查规范性文件和合同，完善出庭应诉通报制度，推进文明执法，整治突出问题，建强基层执法队伍，接受各方监督，提高建议提案办理质量 [136][137][140] 加强效能建设 - 注重政策和调查研究，强化前瞻性思考和系统性谋划，完善落实机制，增强“马上就办”意识，树立奖优罚劣导向，推进基层减负赋能 [141][142][143] 加强廉政建设 - 落实从严治党主体责任，履行“一岗双责”，推进“三不腐”，落实中央八项规定，纠“四风”树新风，整改巡视等问题，整治腐败和不正之风 [142]