文章核心观点 - 中国政府将大力提振消费作为2025年经济工作的首位，旨在将消费打造为经济增长的主动力和压舱石 [1] - 当前消费不足是结构性偏差，而非平均水平问题，需通过结构性改革而非简单刺激来解决 [2][6] - 解决消费结构性偏差、补上服务消费等短板，能为中国经济提供不亚于房地产曾提供的新增长动能 [3][6] 政策部署与战略定位 - 2025年政府工作报告把"大力提振消费"放在政府工作首位，并作了具体部署 [1] - 《提振消费专项行动方案》从居民增收、消费保障等八个方面多维度提振居民消费潜力 [2] - 财政部安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新，资金规模比上年增加1500亿元，比去年翻了一番 [9] 消费现状与结构性问题 - 中国消费在国民经济中的比例较低，与发达国家有大约20个百分点的差距 [2] - 消费不足主要是结构性偏差，其形成原因包括基本公共服务水平偏低、城市化质量不高、收入分配差距较大等 [2] - 消费不足主要体现在服务消费不足，重点是教育、医疗、保障性住房、养老等发展型消费 [3] 消费市场趋势与潜力 - 2024年中国社会消费品零售总额达到48.7万亿元，同比增长3.5% [4] - 消费市场呈现四大趋势：政策带动需求加快、银发消费动力释放、智能化绿色化消费增长、国货品牌与传统文化融合 [5] - 相对于2018-2019年社会零售总额8.5%左右的增速，中国消费还有很大潜力释放空间 [5] 提振消费的路径与建议 - 解决之道是推进结构性改革，重点提升低收入阶层的消费能力，特别是发展型服务消费 [6] - 通过增加农村居民养老金等方式提升消费能力，该群体消费倾向约为0.8，消费乘数效应约为1.5 [8] - 需在稳房产、稳股市方面提供前提性保障，并在收入分配政策和社会福利体系改革方面提出一揽子计划 [8] - 提升居民财产性收入是提高可支配收入、改变消费格局的关键角度 [8]