文章核心观点 科技变革需法治保驾护航，人工智能立法必要且可行，应综合法律为主兼顾单行法，北京出台全国首部省级自动驾驶法规并为未来立法提供思考 [1][2][5][6] 新兴领域立法应加速 - 科技创新成高质量发展核心引擎，但在数据安全等方面带来挑战，法治需与科技变革同频共振 [2] - 我国在科技创新领域法治化做了不少努力，如修订相关法律、加强基础研究能力建设规定等 [2] - 推动科技创新要坚持法治思维，新兴领域立法急需加强，全国人大常委会正开展相关调研 [3] 安全和发展并不对立 - 对人工智能立法有争论，担心阻碍发展，但安全和发展并不对立 [4][5] - 不发展是最大不安全，立法确定安全保障措施利于提升信任度，需解决制度约束问题 [5] - 人工智能立法建议以综合法律为主，兼顾单行法配套操作 [5] 北京实践 - 4月1日《北京市自动驾驶汽车条例》将施行，是全国首部省级自动驾驶法规 [6] - 《条例》立足北京发展阶段，结合经验，回应企业需求，全环节规定创新应用活动 [6] - 《条例》首次提出个人乘用车出行应用场景和安全评估制度 [6] - 《条例》规定生产企业应具备多种安全保障能力，承担主体责任，履行相关要求 [7] - 未来人工智能立法要考虑平衡企业创新与公众安全、中央地方同步、行业与法律互动 [7]