金融“五篇大文章”政策推进与标准体系建设 - 政府工作报告提出完善科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融标准体系和基础制度 国务院办公厅随后印发《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》 金融部门及行业协会相继发布相关行动方案 [1] - 中央金融工作会议于2023年10月首次提出做好金融“五篇大文章” 随后一年多时间 金融管理部门和市场机构围绕此主线开展了较多创新尝试和探索 [4] - 相关制度设计和系统规划密集落地 为金融“五篇大文章”的落地勾勒出清晰路线 [5] 标准体系建设的必要性与重点举措 - 完善金融“五篇大文章”的标准体系和基础制度具有必要性 能够提升标准化、高效化程度 增强金融系统资源配置能力 [2] - 由于实际落地中可能涉及不同地域、行业、机构 面临交叉领域标准不统一、监管要求不一致、金融工具缺失等问题 有必要建立全国统一标准 完善基础建设 以平衡金融创新与风险防控 [2] - 《指导意见》对完善标准体系提出了具体工作举措 包括完善企业科技含量评价指标体系 全面推行“创新积分制” 完善绿色金融标准体系 加快研究转型金融标准 健全重点领域项目推荐机制 [3] - 《指导意见》提出15项需要重点建设的有关基础设施 为金融服务提供信息共享、融资对接、企业培育、资产评估等数据和平台支撑 [5] - 《指导意见》要求发挥货币信贷政策总量和结构双重功能 优化金融“五篇大文章”领域贷款风险分担机制 增强货币、财政、金融监管政策合力 [5] - 上海证券交易所制定形成《关于进一步做好金融“五篇大文章”的行动方案》 提出16条具体举措 明确将推动完善相关标准体系和基础制度 [5] - 中国人民银行表示将健全完善与有关部门的工作联动机制 强化正向激励 发挥结构性货币政策工具和宏观信贷政策的牵引带动作用 加强与财政政策配合 扩大支持力度 加强评估问效 建立健全统计制度和综合考核评价制度 [6] 各领域标准体系建设的具体方向 - 绿色金融：建立标准体系和基础制度是实现经济绿色低碳转型的关键支撑 需从统一标准体系、完善市场机制、强化政策激励、加强基础设施、推动创新实践、深化国际合作等多维度协同推进 后续需注重标准体系与国际接轨 产品标准全面覆盖 信息披露统一规范 提升绿色金融数据质量 [8] - 科技金融：应完善金融机构服务科技型企业尤其是科技型中小企业的激励与约束机制 鼓励通过股权、债权、保险等多种金融手段支持科技创新全产业链 同时合力设置风险控制机制 需注意其高技术、高风险、轻资产特点 把握好创新与风险监管之间的平衡 [8] - 普惠金融：应着力完善中小微企业、个体工商户、农户等重点服务对象的金融产品体系与担保标准 建立涉及政府、担保机构等在内的风险分担和补偿机制 需着重关注对高息贷款平台、担保平台等业务规范与监管标准 降低融资成本 完善风险管控体系时关注信用评估、贷款用途、逾期催收手段等监管要求 [9] - 养老金融：可以建立完善养老产业信息化平台 统一养老金融领域的统计指标体系 建立完善养老产业企业的融资担保标准与监管要求 鼓励创新面向个人的养老金融产品 建立对金融机构的激励与约束机制 [9] - 数字金融：数字人民币是新型金融基础设施和数字金融的重要组成部分 中国人民银行将建立健全数字人民币监管、运营、自律等体制机制 进一步完善顶层设计 推进制度规则体系建设 将应用场景从零售扩展至批发 从支付扩展至包括存、贷、汇、投等在内的广义金融业务 [9]