法案核心内容与目标 - 美国共和党正秘密起草一项新的税收法案，核心内容包括将州和地方税（SALT）的扣除上限从当前的1万美元提高到最高2.5万美元（适用于个人纳税人）[1] - 法案旨在延续2017年的个人和小企业减税政策，并计划落实特朗普竞选中的部分减税承诺，如免除小费收入、加班工资以及社会保障金的税收，其中“对小费收入免税”的提案内容最为完整[1] - 调整SALT扣除上限主要是为了安抚纽约、加州等关键摇摆选区的共和党议员，以换取他们对更广泛减税法案的支持[1] 法案制定进程与策略 - 法案目前仍在起草草案阶段，尚未最终定稿，由特朗普团队和参议院财政委员会主席Mike Crapo团队主导[1] - 共和党计划在国会通过预算框架后，能迅速推进税改法案，目标是在8月前通过该法案，以对冲白宫关税政策可能带来的经济压力和市场下行风险[2] - 由于参议院规则对工资税减免措施有限制，共和党需另寻方式为老年人群体提供实质性减税，而非直接免除社保金税负[2] 财政影响与资金来源 - 为弥补减税带来的财政缺口，共和党计划通过限制企业抵扣州和地方税等条款，让企业少扣税来填补窟窿[2] - 同时，计划削减拜登政府“降低通胀法案”中的一些内容来节省财政支出[2] - 法案的正式谈判需等待参众两院先通过包含减税总额、政府支出削减及提高债务上限等内容的预算框架[2]