事件概述 - 张家口通泰运输集团赤城公共交通分公司发布通知，拟自2025年4月1日起取消老年卡，不再为70岁以上高龄老人提供免费乘车优惠 [1] - 后续公司澄清，取消老年卡仅为初步意向，因公众反对及与政府沟通后，最终决定维持现行优惠政策，老年卡仍可正常使用 [1][3] 公交行业运营挑战 - 全国公交车客流量自2014年起持续下滑，2014年至2019年间年均流失2.41%，2023年客运量为416.3亿人次，仅为2014年水平的一半 [5] - 2024年上半年全国公共汽电车客运量仅为194亿余人次 [5] - 公交公司面临收入下降与成本上升的双重压力，票价普遍维持在1-3元未上涨，而新能源车购置、信息化改造及工资上涨推动成本增长 [7] - 共享电动车、四轮电动车等替代出行方式普及，导致传统公交客流量减少，营收“造血”能力下降 [4] 政府补贴与公共服务 - 老年人免费乘车是政府向公交公司购买的公共服务，赤城县政府原以年付形式提供36万元补贴，后因支付方式可能调整为月付或季付引发误解 [3] - 公交企业运营成本（如工资、油电费、贷款利息）需持续支付，政府补贴支付方式的变动对公司现金流影响显著 [4] - 公共交通被视为基本公共服务，政府有责任通过购买服务方式承担成本不足部分，但具体履行需根据地方财政能力量力而行 [4] 行业发展趋势与替代方案 - 县城人口密度低导致公共交通运输效率有限，不及高密度一线城市的集约化优势 [7] - 行业探索服务创新，如开展定制化出行服务（如社区巴士），实行市场调节价，以更精准满足老年人等特定群体需求 [8] - 多地推行差异化优惠政策，例如优先保障80岁以上高龄老人、低收入群体和残疾人，或采取错峰优惠措施（如辽宁海城规定高峰时段老年人需付费乘车） [8]