文章核心观点 赤峰大伟建材有限公司作为招商引资的扶贫项目，经营数年后被认定为违法占地，在申请行政复议期内面临乡政府强拆，公司认为拆除将造成重大损失且无必要，双方就补偿等问题未达成一致，强拆原因存在安全隐患和“一地两租”等说法 [1][17] 分组1：公司项目情况 - 公司主要经营碎石加工厂，2018 年通过招商引资在赤峰市松山区夏家店乡鸡冠山村建厂，利用钼矿厂废石加工助脱贫，累计投入 2600 余万元，2019 年 7 月竣工后经营数年 [3] - 公司土地使用证和建设规划许可证一直在办理中，2019 年提出用地申请，因卫星航拍存在违建未通过，2022 年 5 月拆除违建恢复地面后申请仍未通过 [9] - 公司建厂前做了土地勘测、环境影响评价等工作，达到建厂标准，建厂后每年按 6 万元向村委会缴纳企业管理费并聘用当地居民 [13] 分组2：行政处罚情况 - 2 月 27 日，夏家店乡政府向公司开出《行政处罚决定书》，认定其未经许可擅自占用集体土地建房等行为，责令退还土地、没收建筑物、清除碎石并罚款 [6] - 2021 年 8 月，乡政府曾作出行政处罚决定，责令公司退还土地、拆除建筑物及设施并罚款，未执行；次年 5 月申请强制执行，被法院裁定不准予执行；后申请行政复议，赤峰市中级人民法院驳回申请维持原裁定 [7] - 赤峰市中级人民法院认为乡政府未证明公司对涉案土地进行破坏性利用，公司可补办整改，责令拆除将造成重大经济损失且无必要，不符合行政执法比例原则 [8] 分组3：强拆情况 - 3 月 18 日凌晨 4 点，乡政府工作人员和铲车等到达厂区外准备拆除工厂，公司人员阻拦，挖掘机未能进入厂区 [4] - 赤峰市松山区副区长杨文东称行政处罚决定书已生效，行政申诉期间不影响执行，强拆是因公司存在重大安全隐患，但法院裁定书和处罚决定书未提及，其不清楚具体情况 [17] - 杨文东表示公司部分厂区属违建，需罚没部分用地、拆除安全生产设施，只拆老虎口部分，公司称老虎口是主要生产区 [17] 分组4：招商及“补票”情况 - 鸡冠山村为脱贫，市区乡联合扶贫工作队决定招商引资建碎石加工厂，按“先上车后补票”办法，松山区国土资源局勘察后公司成立并建厂 [12] - 2024 年底，乡政府向区政府申请项目转用土地，松山区政府常务副区长批示同意，3 月初公司向区自然资源局申请用地审批，被告知土地性质变成采矿用地归旁边矿业公司所有，申请信息公开被拒 [13] 分组5：赔偿及矛盾情况 - 3 月 18 日阻拦强拆后，乡政府组织谈判，多方就赔偿问题未达成一致意见 [15] - 杨文东称因村民疏忽，同一块地租给公司和另一家公司存在矛盾，另一家公司证实存在租地矛盾但未介绍具体情况，公司称无人提出“一地两租”问题 [17]