政策核心目标与时间框架 - 中共中央、国务院印发《加快建设农业强国规划(2024-2035年)》，目标是到2027年农业强国建设取得明显进展，乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈上新台阶 [1] - 规划目标到2035年，农业强国建设取得显著成效，乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件 [1] 土地出让收入使用机制 - 规划强调健全政府投资与金融、社会投入联动机制，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例 [2] - 政策核心在于强化法定约束效力，要求各地在编制预算时逐步扩大土地出让收入用于农业农村的比例 [2] - 目标是在“十四五”期末（约2025年），以省为单位核算，土地出让收益用于农业农村比例达到50%以上 [2] - 提高土地出让收入用于农业农村比例的目的，是加快补齐农业农村发展的短板弱项，如高标准农田建设、农田水利建设、现代种业提升、农村人居环境整治等 [3] 建设用地指标保障 - 规划强调构建城乡统一的建设用地市场，新编县乡级国土空间规划安排不少于10%的建设用地指标用于农业农村 [3] - 该指标主要瞄准农业农村产业，需在规划中为产业落地预留相应的建设用地指标 [3] - 保障建设用地指标精准匹配需求需多措并举：科学预测增量需求、挖掘盘活存量低效闲置用地、优化支持指标在一定范围内交易 [4] 农村土地制度改革与盘活 - 规划部署全面加强耕地保护建设、深化承包地“三权分置”改革、加强农村宅基地规范管理、有序推进农村集体经营性建设用地入市改革 [4] - 在宅基地管理方面，明确允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用 [4] - 在集体经营性建设用地入市方面，明确要健全土地增值收益分配机制 [5]