宏观经济形势研判 - 当前经济形势持续回升向好，但基础仍需巩固，制约因素既有短期市场波动，更有深层结构性原因 [1][3] - 2023年全年实现5%左右的预期增长目标，虽较2022年5.2%的增幅有所回落，但增速及对全球增长贡献在全球主要经济体中位居前列 [4] - 2024年前两个月主要经济指标显示回升向好态势：规上工业增加值同比增长5.9%，社会消费品零售总额同比增长4.0%，固定资产投资同比增长4.1%，2月份PMI为50.2%重回扩张区间 [4] 经济发展面临的问题与挑战 - 政府工作报告指出当前主要问题包括：国内需求不足、部分企业生产经营困难、群众就业增收面临压力、风险隐患仍然较多 [5] - 宏观数据与企业、消费者的微观感受之间存在“温差”，经济稳定回升的基础需要进一步筑牢 [6] 制约经济稳定回升的深层原因 - 结构性原因：最突出表现为房地产供需形势显著变化及其对内需的深刻影响，消费需求持续不振也是阶段性因素综合作用的结果 [7] - 体制与政策环境原因：“两个毫不动摇”等方针政策有待进一步细化优化，政府与市场关系需理顺，针对民营企业的乱收费、乱罚款等问题需加大整治力度，营商环境中的隐形壁垒、账款拖欠、知识产权保护不力等问题有待解决 [7] - 外部环境原因：保护主义、单边主义、遏制打压加剧以及地缘政治博弈下的供应链重构，冲击外贸稳定性，导致制造业订单转移和产业链外迁，影响中外企业预期信心 [8] 2024年中央经济政策基本取向 - 基本取向是更大力度宏观调控与深化改革相结合，以推动经济持续回升向好 [9] - 需长短结合、标本兼治，在加强宏观调控扩大需求的前提下，不断深化改革优化体制环境 [9] - 政府工作报告提出实施更加积极有为的宏观政策，进一步全面深化改革，推动高水平开放，并从10个方面部署重点工作 [9] 扩大内需的政策部署 - 2024年将扩大内需列为首要经济工作任务，政策力度空前 [10] - 宏观总量政策层面：在“更加积极有为”总要求下，部署实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策，并强调打好政策“组合拳” [10] - 消费和投资政策层面：把提振消费需求放在提高投资效益之前进行大力部署，同时扩大投资的政策力度也未放松 [11] - 扩大内需政策范围更广、力度更大，预计将对内需进一步扩大发挥有力推动作用 [11] 深化改革以提振信心与活力 - 2024年将更加注重通过深化改革来提振发展信心、增强发展活力，着力破除体制机制障碍 [11] - 具体举措包括：高质量完成国有企业改革深化行动；促进民营经济、外资经济发展的各项政策进一步落实到位，以提升民营企业、外资企业信心与活力 [11] - 中国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，其独特优势包括完善的基础设施、完整的产业体系、庞大且增长的市场规模、增强的科技创新能力、不断优化的营商环境以及强有力的政府调控能力 [12]