文章核心观点 2025年是海南自贸港封关运作、扩大开放之年，探讨其对标国际高水平经贸规则推动开放、加强与共建“一带一路”国家和地区自由贸易园区交流合作和功能对接等问题，介绍建设成果、带来的机遇及相关合作举措 [1] 海南自贸港建设成果 - 以贸易投资自由便利为核心的自贸港政策制度体系基本成型，“早期收获”政策效应逐步显现，政策制度体系框架构建且效应初步释放 [2] - 外向型经济发展成效突出，2018 - 2024年海南经济外向度明显提升，新设外资企业年均增长65%，实际使用外资年均增长46% [2] - 现代产业体系初步构建，2024年四大主导产业增加值占全省GDP比重较2018年提高10个百分点以上 [2] 海南自贸港封关运作带来的机遇 - 服务促进中国企业走出去开展国际合作，吸引国内企业以海南自贸港为平台对外投资，促进当地工业化进程 [5] - 为国际企业进入中国国内大市场提供机遇，背靠超大规模国内市场和腹地经济，“一线放开、二线管住”政策效益发挥将提供便利通道 [5] - 在服务贸易规则对接中实现内外市场联通，已实施全国首张跨境服务贸易负面清单，未来几年有条件缩减至10 - 20项，率先对接国际先进水平，带动国内服务贸易发展并联通国内外服务市场 [5] - 主动全面对接CPTPP，优化营商环境，为投资者提供更多机遇 [5] 全球自由贸易园区的作用 - 是全球自由贸易的引领者，2024年全球服务贸易占贸易总额比重达26%，比10年前提高4个百分点，自由贸易港（区）服务贸易占比更高，如新加坡40%、迪拜30% [7] - 是区域和全球经济增长的贡献者，中国特殊经济园区在经济发展等方面发挥重要作用，海南自贸港和21家自贸试验区吸引投资和贡献外贸额占全国20%左右等 [7][8] - 是区域经贸合作的促进者，重视RCEP区域合作进程，发挥相关自由贸易港（区）特殊作用可促进跨区域自由贸易合作新突破，亚太区域经济一体化将在RCEP与CPTPP推动下进一步发展，自由贸易港（园区）功能将增强 [8] 海南自贸港在区域合作中的作用 - 服务中国高水平开放布局，促进区域自由贸易进程，依托区位优势，做好自贸港政策制度与RCEP叠加集成，在与东盟市场联通等方面发挥枢纽作用 [9] 海南自贸港与共建“一带一路”国家和地区联动举措 - 发挥政策优势，以“两个总部基地”建设为重点促进与东盟投资合作，建立内地企业走向东盟“总部基地”，带动服务业企业“走出去”提升产能合作水平 [11][12] - 发挥资源优势，在21世纪海上丝绸之路合作中发挥枢纽作用，与东盟开展海洋领域合作，促进蓝色经济互联互通 [12] - 在人文交流与对外援助中发挥前沿基地作用，为成员国提供技术援助，提高其争端解决能力，促进民心相通 [12] 海南自贸港推动与东盟合作举措 - 加快打造“两个总部基地”，推广多功能自由贸易账户，拓展账户功能与资本项目开放，建立“双港”金融服务合作对接机制，形成国际化金融服务体系 [13] - 实现海南自贸港政策与RCEP规则叠加，如将RCEP其他成员国内生产和货物增值纳入加工增值内销免征关税政策累积适用范围 [13] - 促进中国 - 东盟蓝色经济互联互通，依托政策鼓励东盟企业投资设厂，加强与东盟国家港口对接，设立海洋博览会，打造交流合作重要平台 [13]