政府债券发行规模与进度 - 一季度国债累计发行规模超3.3万亿元，地方政府债券累计发行规模超2.8万亿元，明显高于近5年同期水平 [2] - 一季度用于置换存量隐性债务的置换债券累积发行规模达1.34万亿元，约占当季地方政府债券发行规模的47% [2] - 年内专项债券可用额度超过3.4万亿元，置换债券可用额度超过6000亿元 [3] - 综合各类债券发行节奏，二季度政府债券发行规模可能达到7.8万亿元，净融资规模4.3万亿元 [6] 特别国债发行安排与特点 - 1.3万亿元超长期特别国债与5000亿元注资特别国债于4月正式"开闸"，首期在4月24日招标发行 [1][4] - 超长期特别国债年内共安排21次发行，采取"小额频发"特点，10月10日发行完毕，发行节奏较去年整体提前一个月 [4] - 注资特别国债将在4月、5月和6月开展4次发行工作，两类特别国债主要集中在二三季度发行 [4] - 超长期特别国债将采取市场化定价机制，且允许个人在银行柜台、线上平台和证券市场购买 [4] 债券发行对经济与市场的影响 - 置换债券可以通过缓解短期偿债压力、降低利息负担，帮助地方政府腾挪财政资源，释放基建投资等稳增长动能 [2] - 特别国债集中在二三季度发行，使得资金能在年内形成实物工作量，有力推动经济增长 [4] - 二季度专项债券将逐步放量，发行规模预计为1.5万亿元左右，继续支撑基建投资维持较快增长水平 [6] - 部分地方政府开展专项债券项目"自审自发"试点工作，将进一步提升地方政府债券发行效率 [6]