文章核心观点 - 上海近期密集出台多轮政策，旨在通过《新时代新征程促进民营经济高质量发展的若干措施》等文件，聚焦六大方面共26项措施，全面激发民营经济活力，以推动其高质量发展，这被视为上海实现高质量发展的基础和关键力量 [1] 民营经济现状与重要性 - 2024年，上海民营经济增加值占全市比重不足三分之一，但拉动了超过四分之三的就业数量，凸显其在就业方面的关键作用 [1] - 2024年，上海民营经营主体总数达318.92万户，占全市经营主体总数的93.3%，显示出民营经济在数量上的绝对主体地位 [2] - 上海的民营企业主要分为两类：一类是发展后在一线城市设立总部以进一步扩张的企业；另一类是在本地成长、对大资本依附较强的中小企业 [2] 政策核心：保障公平竞争 - 政策核心之一是“保障民营企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争” [3] - 为此提出四项具体措施：严格实施市场准入负面清单；严格落实公平竞争审查制度；确保建设工程招投标全过程公开公平公正；保障民营企业平等参与政府采购 [3] - 专家认为，这些措施弥补了上海的短板，若能落实将充分发挥上海优势，吸引更多民企聚集，但政策在保障民企平等参与政府采购方面，未明确给予民企的具体份额 [3] 发展路径：构建产业生态与拓展机会 - 政府致力于营造“大鱼带小鱼”的产业发展生态，目标是实现“小鱼变大鱼”，通过规范市场、提供高水平要素供给和扩大市场准入来支持民营企业 [4] - 具体举措包括：全面排查清理市场准入壁垒，让“非禁即入”落地；为民营企业申报“两重”“两新”项目、开展市场化并购等提供指导、培训和服务 [4] - 上海为民营企业提供了独特的发展条件，包括更多的技术、资金要素，以及丰富的应用场景、成熟的市场规则、协调机制和营商环境，使企业能及时转向寻求新机会 [4] - 建议在科创领域，让民营企业更多地参与政府重大科技攻关项目，并通过完善行业协会、中介机构等社会组织，将政府主导权转移，以发挥更大作用 [5][6] 支持国际化发展 - 在助力民营企业国际化方面，《若干措施》提出建设企业走出去综合服务平台，支持全球化发展战略，加强组织中小企业海外参展参会，支持重点领域境外投资，并鼓励商业银行为民企提供一揽子跨境人民币综合金融服务 [7] - 政策鼓励民营企业在上海设立研发中心、全球供应链管理中心、资金结算中心、贸易总部等功能性机构，并在创新产品申报、研发用品出入境、人才落户、跨境资金结算和数据流动等方面提供支持 [7] - 2024年，上海民营企业进出口额达1.44万亿元，占上海外贸进出口总值的三分之一，拉动进出口增长3.2个百分点；同年，上海民营企业非金融类对外投资备案金额占全市对外投资总额的90% [7] - 上海近期已出台多项支持出海的政策，例如针对“专精特新”中小企业海外拓展的措施，以及浦东新区关于自由贸易账户业务发展、促进跨境贸易投融资便利化的规定 [8] - 专家指出，企业出海是当前大方向，长三角地区需发挥关键作用；在贸易环境不确定下，民企相比国企经营风险更低、更灵活；上海金融资源丰富、政策空间大，充分利用这些条件能更大程度助力企业出海 [8]