文章核心观点 - 海南省发布《提振和扩大消费三年行动方案》，旨在通过一系列具体行动和财政支持，大力提振和扩大消费需求，加快打造国际旅游消费中心，为海南自贸港建设注入强劲动能 [1][2][7] 消费回流能级提升行动 - 计划通过优化离岛免税政策、打造特色医疗旅游产品、推广“五互一共”办学模式等措施，提升免税购物、医疗旅游、国际教育三方面的消费回流 [2] - 目标到2027年，实现离岛免税经营主体销售额超600亿元，医疗旅游人数力争突破150万人次且营业收入超150亿元，陵水黎安国际教育创新试验区在园师生规模达1.8万人并实现教育消费超25亿元 [2] 旅游消费提质扩容行动 - 计划大力发展海洋旅游、康养旅居、环岛公路游等业态 [2] - 目标到2027年，休闲渔业消费突破80亿元，环岛旅游公路接待游客3200万人次，培育30个以上夜间经济标杆项目 [2] 传统消费惠民与新场景培育行动 - 推动新能源汽车普及，力争2027年新能源汽车占新增车辆70%，并实施家电以旧换新政策，预计今年带动消费超200亿元 [2] - 发力数字消费、低空经济、航天旅游等新业态，计划三年内数字经济核心产业营收突破2200亿元，航天旅游综合消费超50亿元 [3] 居民增收与消费能力保障 - 针对居民“不敢消费”问题，提出通过就业支持、提高养老金标准、扩大托育服务等措施，计划到2027年实现城镇居民人均可支配收入突破5.3万元，农村居民达2.7万元 [3] - 完善公共服务，目标到2027年力争每千人口拥有婴幼儿托位数提高到4.5个，各市县至少建设1家公立型或普惠性婴幼儿照护服务机构 [3] 消费设施升级与消费环境优化 - 提出培育提升优势商业集聚区、打造标志性旅游吸引物、完善城乡商贸流通体系等，目标到2027年实现市县高A级旅游景区全覆盖，培育3—4个多元特色商业集聚区，并实现县级寄递物流配送中心、县城综合服务中心和乡镇商贸中心、千人以上行政村农村电商服务全覆盖 [3] - 针对境外游客消费便利性问题，计划到2027年实现旅游消费公共场所外语标识标牌规范建设覆盖率不低于90%，重点城市4A级以上景区、三星级以上酒店、离岛免税店受理外卡POS机全覆盖，全省“放心消费单位”达到21万家，力争接待入境游客250万人次以上 [4] 财政支持与政策背景 - 2025—2027年，将统筹各级财政资金100亿元以上，以支持提振和扩大消费 [7] - 最终消费支出已成为海南经济运行需求侧的最大支撑，其对GDP形成贡献率在2019年达64.21%，2020—2023年维持在55%以上，旅游业对海南GDP的综合贡献率由2018年的27.3%提升到2024年的33.41% [6][7] - 方案衔接“十五五”和封关运作关键时期，并兼顾国内国外两个市场，旨在促进旅游消费与居民消费协同发展 [7] - 海南将提供包括“两个15%所得税”优惠、加工增值30%免关税等特色政策包，构建“旅游+免税+文化+医疗”的消费生态圈 [8]