立法核心与战略定位 - 全国首部针对自贸试验区制度创新工作的省级政府规章《中国（河南）自由贸易试验区制度创新实施保障办法》将于2025年5月1日施行 [1] - 立法思路围绕国家对河南自贸试验区的战略定位 旨在细化落实《中国（河南）自由贸易试验区条例》并推动自贸试验区高质量发展 [1] 自贸试验区发展成效 - 河南自贸试验区挂牌8年来累计形成615项创新成果 其中25项在全国推广 101项作为最佳实践案例在省内推广 [2] - 累计入驻企业数量达15.3万家 是设立前的5.7倍 [2] - 2024年进出口额866.6亿元人民币 同比增长72.3% 占全省总额10.6% 2024年实际使用外资1.5亿美元 占全省33% [2] - 2024年税收收入421亿元人民币 同比增长5.5% 占全省8% 2024年一季度进出口额209.1亿元人民币 同比增长23.2% [2] 制度创新主体与协作机制 - 《办法》明确制度创新主体包括行政机关、事业单位、企业、社会组织和个人 并根据分工划分为制定主体、实施主体和保障主体 [3] - 支持制度创新主体跨单位、跨行业、跨领域协作共同申报项目 非行政机关主体可向片区管委会反馈创新难点问题 [3] 创新激励与成果评定 - 对制度创新作出重要贡献的单位和个人给予表彰奖励 并明确成果等级评定路径 [4] - 等级评定标准为一类（获党中央国务院肯定或入选国家层面推广案例）、二类（获国家部委全国推广）、三类（入选河南自贸区最佳实践案例） [4] 成果实施与推广机制 - 《办法》共30条中有14条涉及制度创新实施和推广 重点从正向引导和反向督促两方面推动 [5] - 制度创新项目由牵头部门制定实施方案并组织实施 实施主体需跟踪评估效果并调整完善举措 [5] - 成效明显的成果作为最佳实践案例在省内推广 符合全国推广条件的按程序上报 [5]