深化改革开放加快创新发展 奏响高质量发展主旋律 安伟出席并讲话 杜新军作政协常委会工作报告 市政协十五届四次会议开幕 杜新军代表政协郑州市第十五届委员会常务委员会作工作报告。他说，过去一年，市政协及其常委会坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽 政协工作的总纲，认真学习贯彻习近平总书记关于新时代人民政协工作"十个坚持"重要论述，始终与党委同向、与发展同行、与群众同心，坚持政治统 领，深化凝心铸魂，不断筑牢同心向党之基；坚持围绕中心，做实调研协商，充分彰显助推发展之为；坚持人民至上，强化民主监督，倾力奉献服务人民 之情；坚持统一战线，加强思想引领，广泛凝聚众志成城之力；坚持守正创新，健全制度机制，持续激发担责尽责之效，充分发挥人民政协显著政治优 势，积极担负起"落实下去""凝聚起来"的政治责任，切实做到为国履职、为民尽责，不断夯实人民政协事业高质量发展的基础，为国家中心城市现代化建 设广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。 杜新军指出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记在河南 考察时重要讲话精神、关于河南及郑州工作的 ...

会议核心精神 - 省委书记刘宁强调需认真学习领会习近平文化思想和关于旅游发展的重要论述，深入贯彻习近平总书记考察河南时重要讲话精神和相关重要论述，全面落实党的二十届四中全会精神，按照省委十一届十次全会和省两会部署，加快把文旅产业打造成支柱产业，推动文旅强省建设迈出坚实步伐 [1] - 会议指出需全面深刻准确领会把握党中央关于文化旅游业高质量发展的决策部署，因地制宜编制河南省文化和旅游发展“十五五”规划，实事求是设定文旅强省建设的目标任务举措 [1] 行业发展现状与目标 - 过去一年，河南省坚持把推进文化旅游业高质量发展摆在重要位置，打出促融合、强创新、拓场景、优服务等一系列“组合拳”，文旅融合深度广度不断拓展，呈现向新向好发展态势 [1] - 行业目标是将文旅产业打造成支柱产业，并推动文旅强省建设迈出坚实步伐 [1] 重点发展任务 - 深挖市场潜力，扩大文旅消费，做好文化遗产整体保护、系统研究、价值阐释，深度开发丰厚的历史文化资源，积极构建文化旅游发展新格局 [2] - 发挥优势特色，做强文旅品牌，讲好中原文化故事，坚持串珠成链、聚链成群，打造主题旅游精品线路，组织实施宣传推介活动，提升河南文旅知名度 [2] - 坚持守正创新，丰富文旅业态，推动旅游景区、旅行社、文旅装备制造企业等传统业态转型升级，促进文化创意、研学旅游、入境旅游等新兴业态发展壮大，推动文旅产业向数智化、绿色化、国际化迈进 [2] - 突出跨界融合，拓开文旅场景，推动文旅业态、产品、市场跨界出圈，与农业、工业、商业、体育等领域融合发展 [2] - 强化发展支撑，优化文旅供给，坚持市场主导、多元参与，深入实施重点文旅产业链群建设三年行动，壮大各类经营主体，提升文旅项目质效，强化科技应用赋能，全面提高文旅智慧化服务水平 [2] - 统筹发展安全，完善文旅治理，围绕“吃、住、行、游、购、娱”健全服务体系，加强市场监管，强化风险隐患排查整治 [2] 组织与政策保障 - 要求把坚持和加强党的全面领导贯穿文化旅游业高质量发展全过程各方面，牢固树立和践行正确政绩观，重视并加强意识形态领域工作 [3] - 需扛稳压实责任，强化政策支撑，壮大人才队伍，优化营商环境，形成上下联动、部门协同、齐抓共管的良好工作格局 [3] 会议组织与参与方 - 会议由省长王凯主持，以视频会议形式召开，各省辖市、济源示范区、航空港区设分会场 [1][4] - 副省长宋争辉通报2025年全省文化旅游业发展情况及2026年重点工作，省文化和旅游厅、省文化旅游投资集团、郑州市、洛阳栾川县、开封万岁山武侠城在会上发言 [4] - 省领导安伟、王崧、陈春江、江凌、陈星、何金平、张震宇出席会议 [5]

郑州市“十五五”规划与政策方向 - 郑州市正处于“十四五”圆满收官、“十五五”开局起步的关键节点，2026年是“十五五”规划的开局之年 [1][3] - 郑州市发展锚定“两高四着力”重大要求、省委对郑州工作“挑大梁、走在前”总体要求和“五个要”具体要求，全面落实“1+7+7+7”工作部署，全面深化“三标”活动 [4] - 2025年郑州市推动经济持续稳中向好、社会大局保持稳定、民生福祉不断增强，“十四五”规划目标任务胜利完成，国家中心城市建设迈出坚实步伐 [1] 郑州市科技创新与产业发展 - 郑州市正全力推进科创强市建设，中原科技城、“郑聚英才计划”高地等建设成效显著 [16] - “黄河之芯”算力中心项目投入试运行，可对外提供超3万卡的国产AI算力，是算力互联网平台上线以来接入的全国最大单体国产AI算力集群，将提升郑州及周边地区高性能算力服务能力 [8] - 郑州市致力于将文旅产业打造成支柱产业，推动文化旅游高质量发展，扩大文旅对外交流合作 [6] 郑州市文化、旅游与非遗发展 - 郑州市强调推进文化旅游业高质量发展，致力于建设具有中原特色的文旅强市 [6] - 郑州市深挖文旅融合成果，致力于让文物“活”起来，成为可感知、可参与、可消费的现代文化产品 [8] - 有委员建议高起点谋划建设河南省首个室内冰雪场馆，加快打造全省首个冰雪新地标 [17] - 有委员建议支持非遗代表性传承人研发文创产品，对具有发展潜力的项目在政策、资金上给予支持，以非遗文创发展助推乡村振兴 [17] 郑州市民生与社会治理 - 有代表聚焦中小学生心理健康服务体系构建，呼吁加快推进“郑州市中小学生心理健康服务中心”实体化建设 [16] - 有代表关注未成年人保护，建议进一步强化未成年人社会综合保护，健全跨部门协同机制 [16] - 有委员建议应加大对中小微企业及个体工商户的政策宣传与数字化运营专项培训支持，对经营稳健的企业给予奖励 [17] - 市人大常委会强化“代表进网格”工作，将代表作用融入基层治理体系，全市744个代表联络站与基层党建、社区服务深度融合 [11] 郑州市人大与政协工作动态 - 郑州市十六届人大五次会议于2026年2月6日开幕，代表将围绕全市经济社会发展大局和民生热点问题建言献策 [16] - 郑州市政协十五届四次会议于2026年2月6日开幕，委员将围绕中心工作履职尽责 [1][17] - 2025年，市人大常委会组织代表开展7次“接待代表日”活动，43件代表建议得到重点督办，100名代表列席常委会会议，860人次代表参与各类调研视察 [11] - 2025年，市政协提案立案协商转化率达96%以上，提案委员会联合市委、市政府相关部门组成联合审查组，确保提案质量 [14]

会议背景与核心目标 - 郑州市政协十五届四次会议召开 旨在为郑州“十五五”时期各项工作开好局、起好步汇聚力量 [1] - 2025年是中国式现代化进程及郑州市发展历程中极为重要的一年 [1] - 2026年是“十五五”规划的开局之年 政协工作被赋予新使命 [3] 政策与发展方向 - 郑州市发展遵循习近平总书记提出的“奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章”奋斗目标及“两高四着力”重大要求 [1] - 郑州市委落实省委赋予的“挑大梁、走在前”使命担当 深入开展“三标”活动 [1] - 推动经济持续稳中向好、社会大局保持稳定、民生福祉不断增强 高质量发展与高效能治理取得显著成效 [1] - 全面落实“1+7+7+7”工作部署 全面深化“三标”活动 [4] 工作成果与未来重点 - 过去一年市政协充分发挥专门协商机构作用 各项工作取得新成效 [2] - 未来政协工作将着力坚持党的领导、精准建言资政服务改革发展大局、广泛凝聚共识、加强自身建设 [3] - 政协将紧扣中心大局 以协商聚共识、以共识固团结 广泛汇聚推动各项事业发展的强大合力 [4] - 目标是在经济社会高质量发展中展现新作为 努力开创国家中心城市建设新局面 [4]

核心观点 - 郑州在“十四五”期间文旅融合发展成果显著，并在高层政策指引下，明确了“十五五”期间建设“华夏文明传承示范中心”和“文旅强市”的战略目标，旨在通过深化文化传承、文旅融合与产业创新，推动文化繁荣兴盛，提升城市文化影响力与旅游吸引力 [1][6] 考古发掘与文物保护 - 裴李岗遗址新一轮考古发掘研究成果入选“2025年中国考古新成果”，标志着学界对裴李岗文化作为中华文明奠基关键时代的广泛认同 [2] - 郑州拥有双槐树、二里头、商城等构成中华文明探源核心密码的重要遗址，以及116家博物馆和55个遗址生态文化公园构成的展示体系 [2] - “十四五”以来，公司在考古发掘、遗产保护、活化利用方面取得系列成果，致力于让文物、遗产、古籍“活”起来，成为可感知、可参与、可消费的现代文化体验 [3] - 未来将重点推进曲梁遗址、秦王寨遗址、清静沟遗址等重要遗址的系统性发掘研究，并扎实推进第四次全国文物普查 [7] 文旅融合与产业发展 - 微短剧产业呈现“井喷”发展态势，目前全市微短剧企业突破1000家，微短剧在全国创作量第一、传播率第三，“竖屏之城”成为崭新城市名片 [4] - 2025年全年累计接待国内游客1.8亿人次、入境过夜游客32.97万人次，实现旅游收入2206.7亿元，同比增长8.2% [5] - 2025年共举办大型经营性演出活动37场，观演65万人次，拉动综合消费约30亿元，郑州奥体中心成为演艺赛事新地标 [5] - 多个项目获得国家级和省级认可，如郑州记忆1952油化厂入选第四批国家级旅游休闲街区，只有河南·戏剧幻城入选国家级“现代旅游业体系建设创新案例” [5] 公共文化服务与惠民活动 - 每年举办近200项文博活动，惠及公众上千万人，成为“行走河南·读懂中国”品牌的重要支撑 [2] - 2025年组织开展“星光”市民艺术夜校、“舞台艺术送基层”等各类活动3756场，惠及群众约372.9万人次 [5] - 郑州大剧院等13地被确定为河南省公共文化新空间典型案例 [5] 未来战略与布局 - “十五五”期间，公司将聚焦“华夏文明传承示范中心”建设和“文旅强市”战略目标，持续深化历史文化名城和国际旅游目的地建设，擦亮“天地之中、黄帝故里、功夫郑州”城市品牌 [6] - 公司将坚持“以文塑旅、以旅彰文”，助力构建全景式展示、沉浸式体验体系，并牵头推动郑洛汴等城市文物资源联动发展，共建黄河文化旅游走廊 [8] - 公司将积极对接国家战略，把文物工作融入黄河流域生态保护和高质量发展大局，为建设世界文化旅游胜地贡献力量，并积极参与“一带一路”沿线国家在考古、科研及文物科技保护领域的合作 [7][8]

会议核心目标 - 加快把文旅产业打造成支柱产业 推动文旅强省建设迈出坚实步伐 为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章提供支撑 [1] 行业战略方向 - 全面深刻准确领会把握党中央关于文化旅游业高质量发展的决策部署 因地制宜编制文化和旅游发展“十五五”规划 制定符合中央精神、遵循发展规律、具有河南特色的文旅强省建设“构造图”“任务书” [1] - 坚持把推进文化旅游业高质量发展摆在重要位置 打出促融合、强创新、拓场景、优服务等一系列“组合拳” [1] 行业发展重点任务 - 深挖市场潜力 扩大文旅消费 做好文化遗产整体保护、系统研究、价值阐释 深度开发丰厚的历史文化资源 积极构建文化旅游发展新格局 深化文化领域体制机制改革 [2] - 发挥优势特色 做强文旅品牌 讲好接地气、有生气、引人气的中原文化故事 坚持串珠成链、聚链成群 打造主题旅游精品线路 组织实施宣传推介活动 [2] - 坚持守正创新 丰富文旅业态 推动旅游景区、旅行社、文旅装备制造企业等传统业态转型升级 促进文化创意、研学旅游、入境旅游等新兴业态发展壮大 推动文旅产业向数智化、绿色化、国际化迈进 [2] - 突出跨界融合 拓开文旅场景 推动文旅业态、产品、市场跨界出圈 与农业、工业、商业、体育等领域融合发展 [2] - 强化发展支撑 优化文旅供给 坚持市场主导、多元参与 深入实施重点文旅产业链群建设三年行动 壮大各类经营主体 提升文旅项目质效 强化科技应用赋能 全面提高文旅智慧化服务水平 [2] - 统筹发展安全 完善文旅治理 围绕“吃、住、行、游、购、娱”健全服务体系 加强市场监管 强化春节期间文旅行业风险隐患排查整治 [2] 行业发展保障措施 - 把坚持和加强党的全面领导贯穿文化旅游业高质量发展全过程各方面 牢固树立和践行正确政绩观 重视并加强意识形态领域工作 [3] - 扛稳压实责任 强化政策支撑 壮大人才队伍 优化营商环境 形成上下联动、部门协同、齐抓共管的良好工作格局 [3] 行业近期动态 - 副省长宋争辉通报2025年全省文化旅游业发展情况及2026年重点工作 [4] - 省文化和旅游厅、省文化旅游投资集团、郑州市、洛阳栾川县、开封万岁山武侠城在会上发言 [4]

核心观点 - 郑州市人大常委会在过去一年中，通过强化代表工作与加强自身建设，推动了人民代表大会制度的实践与创新，助力地方高质量发展 [1] 代表工作与履职创新 - 深化“两个联系”制度，常委会组成人员联系基层代表实现全覆盖，全年开展7次“接待代表日”活动，现场督办49件代表建议，108名代表列席常委会会议，860人次代表参与各类调研视察 [2] - 领导干部带头进站履职成为常态，24名市级领导、58名开发区和区（市）领导走进代表联络站倾听民意 [2] - 全市744个代表联络站实现标准化、数字化、常态化建设升级，并打造31个聚焦文旅、外贸、法律等行业的特色代表联络站，建立科技创新、装备制造等代表专业小组 [3] - 出台街道居民议事会议工作规定，推动全部街道召开年度居民议事会议，强化“代表进网格”工作，将代表作用融入基层治理 [3] - 全年办理代表议案9件、建议545件，办复率100%，重点督办21件代表建议，并邀请109名基层代表对办理工作进行满意度测评 [4] - 组织240人次常委会组成人员、专委会成员和基层代表进行系统性履职能力培训 [4] - 高质量承办2025年第4期全国人大代表学习班，得到全国人大常委会充分肯定 [4] 自身建设与效能提升 - 扎实开展纪律作风建设，深入贯彻中央八项规定精神，推进违规吃喝等问题专项整治，深化整治形式主义为基层减负 [5] - 针对年轻干部实施“强基·润心·塑廉”教育培养工程 [5][6] - 一年来制定修订常委会议事规则、主任会议议事规则等37项常委会制度和35项机关内部管理制度，并绘制工作流程图 [6] - “数智人大”建设取得进展，人工智能大模型成功嵌入预算联网监督系统，实现智能查寻、数据分析和风险预警，该项目获评全省人大系统“出彩工作” [6] - 推动干部在基层挂职、驻村帮扶、网格锻炼中增长才干 [6] 理论研究与宣传成果 - 依托市人大制度理论研究会完成41项课题，6篇调研报告获评全省优秀，常委会荣获优秀组织奖 [7] - “走进人大”系列活动让公民、大学生零距离感受人大制度运作，宪法与人民代表大会郑州宣传基地获评“郑州市社会科学普及基地” [7] - 《千载古河焕新颜 协同立法护安澜》《从“民意直通车”到“幸福加油站”》两件新闻报道，分别获得全国第32届人大新闻一、二等奖 [7] 未来工作方向 - 围绕“1+7+7+7”工作部署，认真履行法定职责，充分发挥制度优势，全面加强自身建设，推动人大各项工作再上新台阶 [8]

文旅产业与城市发展 - 郑州市政协委员建议高起点谋划建设河南省首个集专业滑雪、娱雪体验、主题商业、度假酒店于一体的全季运营室内冰雪综合体 [1] - 提案建议在郑东新区谋划以“TOD+冰雪”为核心的站城融合项目，推动地铁、高铁等公共交通与冰雪综合体无缝衔接，打造“交通+冰雪+商业+度假”一体化场景 [1] - 建议深化“冰雪+”融合创新，推动“冰雪+商都文化”、“冰雪+少林功夫”等IP融合，开发特色文旅产业 [1] - 有观点认为郑开同城化正从“基础设施联通”迈向“文化产业共兴”的关键转型期，建议打造郑开同城化文旅商融合新标杆，实现从“物理聚合”到“化学融合”的质变 [2] - 建议相关部门协同合作，认定一批有发展潜力的非遗代表性传承人和文创产品项目，在政策、资金上给予扶持，以非遗文创发展助推郑州旅游振兴 [2] 企业发展与营商环境 - 支持中小微企业及个体工商户的发展有助于增强经济发展活力并创造更多就业机会 [3] - 建议加大面向中小微企业的政策宣传力度，并组织开展互联网运营专项培训，助力其提升数字化经营能力 [3] - 建议对经营年限长久的企业给予激励，推广其稳健经营的经验 [3] 社会政策与民生保障 - 有提案关注构建“家庭友好型”社会以助力解决“一老一小”问题 [3] - 建议完善家庭友好型社会建设的顶层设计，系统构建涵盖经济激励、优质服务、时间支持、精神鼓励等多维度，以及财政、税收、教育、保险、住房、就业、休假等多领域的积极生育与赡养政策支持体系 [3] - 建议实施家庭友好型社会建设专项行动，包括家庭友好型文化建设、家庭友好型社区创建以及家庭友好型企业评比 [3]

提案工作总体概况 - 市政协十五届三次会议以来共提出提案1200件，经审查立案774件，其中委员提案696件，集体提案78件，已全部办复，满意率达98.4% [1] - 提案内容紧扣大局，涵盖人工智能创新发展、“丝路自贸区”品牌打造、传统制造业数字化转型、基层社会综合治理、四级政务服务体系建设及民生实事落地落实等领域 [1] - 大量提案建议被采纳并转化为具体政策举措和工作实践，展现了专门协商机构在服务高质量发展和高效能治理中的价值 [1] 提案工作机制与质量管控 - 深化清单式提案工作机制，明确提、办、督各环节职责与流程，推动提案撰写规范化、交办精准化、答复标准化、督办程序化 [3] - 编写发布《提案选题参考题目》，分两批次推送248条建议选题，引导提案者精准选题、深入调研 [3] - 注重将专题议政、双月协商、大会发言等高质量成果转化为提案，累计转化率在95%以上 [3] - 严格执行提案审查“三审”制度，由提案委员会联合市委、市政府相关部门组成联合审查组从严把关 [3] 重点提案督办与落实 - 深化落实市领导领办督办重点提案制度，书记、市长等25位市领导分别采取视察调研、协商座谈等形式开展领办督办工作 [4] - 市领导共组织开展20余次实地考察和专题调研，召开16次协商座谈会，9件提案办理结果获市领导批示，86条具体建议得到有序推进 [4] - 探索实施“三访两督一评”工作法，包括走访提案者、相关行业企业及承办单位，督促问题分解为办理清单并跟踪落实，办结后组织年度考评 [4][5] 提案监督与治理效能 - 推动提案监督深度嵌入市委、市政府决策施政全过程，通过清单式管理推动提案建议采纳落实转化，实现提案监督与政务运行有机融合 [6] - 围绕经济高质量发展、民生实事落地等重点领域开展重点提案监督，组织提案者、承办单位及相关代表开展面对面协商和提案办理“回头看” [6] - 对当年办结及上年度重点提案进行持续跟踪问效，形成提案办理监督闭环，推动社会关切和群众关心的难点问题有效解决 [6] 协商平台拓展与联动 - 结合提案办理实践，常态化开展对口协商、办理恳谈等活动，优化提案办理协商机制，通过联合调研、集中面商构建多层次、常态化的提办互动格局 [7] - 持续深化省、市、区（县、市）三级政协联动，加强对基层政协提案工作的指导与协同，提升提案工作整体质效 [7] - 探索开展提案办理结果复审核查工作，由提案委员会委员、民主党派和专门委员会代表组成联合审查组，对年度提案办理情况逐件审核并评估成效 [7]

郑州市“两会”召开与代表建言 - 郑州市第十六届人民代表大会第五次会议于2月5日召开，代表们围绕全市经济社会发展大局和民生热点问题建言献策，共商发展大计 [1] 科技创新与人才发展 - 郑州市正全力推进科创强市建设，将创新驱动置于发展核心位置，中原科技城崛起、“郑聚英才计划”落地等举措成效显著 [2] - 有代表认为，打造科创之城需构建自由开放、包容多元的创新生态，为科创企业成长提供充足养分 [2] - 建议持续优化科创生态、强化人才保障，精准出台引才、育才、留才举措，打造有吸引力的人才发展土壤 [2] 民生服务与基层治理 - 有代表长期关注“城市发展的温度”与“基层治理的精度”，聚焦在群众家门口办好“一老一小”民生实事 [3] - 此次参会，有代表主要聚焦构建中小学生心理健康服务体系，呼吁加快推进“郑州市中小学生心理健康援助中心”实体化建设 [3] - 建议建立常态化的家校协同干预机制，让专业心理支持看得见、找得到、信得过 [3] 未成年人保护与法治建设 - 加强未成年人综合司法保护是推进法治郑州建设的关键举措，郑州市已创新打造“五位一体”未检工作体系，成效显著 [4] - 建议进一步强化未成年人综合司法保护，以法律法规及本地政策为支撑，从健全跨部门协同机制、深化精准帮教预防等方面发力 [4] - 建议升级数字赋能体系，聚焦重点群体强化权益救济，织密全域保护网络，破解家庭教育缺失等根源性问题 [4]