市场准入负面清单修订 - 2025年版市场准入负面清单事项数量由2022年版117项缩减至106项 体现市场准入限制进一步放宽和市场准入管理优化 [1] - 清单分为禁止准入类6项和许可准入类100项 禁止类包括不符合主体功能区建设要求的开发活动及违规金融、互联网经营活动 许可类覆盖农林业、制造业、金融业等19个行业领域 [2][3] - 全国版清单自2018年版151项持续缩减至2025年版106项 累计减少45项 降低准入门槛和交易成本 [5] 准入制度优化措施 - 直接删除全国性措施 如公章刻制业由许可制改为备案制 计算机信息系统安全专用产品销售改为检测认证制度 [4] - 部分放开全国性措施 取消电视剧制作单位设立、药品批发零售企业筹建、医疗机构使用放射性药品等管理措施 [4] - 取消地方性措施 包括放开交通物流、货运代理、车辆租赁服务等 打通区域间市场壁垒 [4] 新业态新领域准入规范 - 将无人驾驶航空器运营合格证核发、电子烟生产批发零售审批、药品医疗器械网络销售纳入清单管理 [6] - 聚焦深海、航天、人工智能等新业态 分领域制定市场环境实施方案 推动生产要素创新性配置 [6] - 在海南、深圳、横琴等地推出放宽准入特别措施 在航空航天、生物医药等领域取得标志性成果 [7] 低空经济与深海产业发展 - 低空经济存在标准规则缺失和空域管理堵点 通过地方试点探索无人机低空航行、无人车上路等场景运营体制突破 [8] - 合肥整合10余家单位系统化谋划低空经济 成立城市级低空飞行联合服务中心 实现飞行报审时间大幅缩短至即报即飞 [8] - 广州南沙"梦想"号大洋钻探船入列 船载实验室超3000平方米 覆盖九大科研领域 支持深海资源开发和国际科学合作 [9] - 深海智人公司海底机器人产品依托南沙政策支持和产业链配套 2024年底获得多个海外市场订单 [10] 未来政策方向 - 强化重点突破 通过超级场景加快"技术突破-场景验证-产业应用"正向循环 推动新产业发展 [10] - 选择重点地区开展放宽市场准入试点 分批推出特别措施 推动成熟措施上升为全国性制度成果 [10]