政策背景与核心目标 - 离境退税政策自2015年全面推行，目前覆盖50多个国家和地区，中国增值税退税率达11%（相当于商品九折）[4][5] - 2024年入境旅客总花费达942亿美元（同比+77.8%），但入境消费占GDP仅0.5%，低于全球主要国家1%-3%水平[5][6] - 政策三大目标：落实二十大三中全会部署、扩大入境消费（占GDP比重提升空间显著）、推进高水平对外开放[4][5][6] 政策优化三大方向 1 退税商店扩容 - 放宽备案条件：纳税信用级别M级以上企业、新开商店（设立不满1年）均可申请，备案时间缩短至5个工作日[9] - 优化布局：在商圈、景区、机场等境外旅客聚集地增设商店，支持打造离境退税特色街区[9] - 国际消费中心城市表现突出：上海等5城离境商店数量占全国近70%，2024年口岸入境外国人数量同比翻倍[48] 2 商品供给丰富 - 离境退税起退点从500元降至200元，吸引特产店、纪念品店加入[10] - 增加老字号、非遗产品、国货潮品等中国特色商品，培育"城市礼物"品牌[10] - 2024年离境退税商品销售额和退税额同比分别增长1.2倍和1.3倍[13] 3 服务流程升级 - 推广"即买即退"全国覆盖：2024年试点地区该模式退税规模同比增22倍[39] - 现金退税限额从1万元提至2万元，支持移动支付/银行卡/现金多方式退税[11][22] - 海关验核效率提升：鼓励封装打码实现免拆封验核，缩短口岸等待时间[45] 部门协同措施 税务系统 - 构建全国离境退税管理信息系统，实现10种语言《办理指南》[13] - 推动外币卡POS机配置，试点"集中退付点"一站式服务[13][16] 文旅系统 - 2024年入境游客1.3亿人次（同比+60%），将推动景区/文博场馆商店加入退税体系[33][35] - 加强导游培训及旅行社协作，优化购物动线设计[35] 民航系统 - 国际客运航班通航78国，近一周执行6532班，42家枢纽机场实现支付便利化[26] - 未来重点拓展"一带一路"航线网络，优化机场"一站式"服务[28] 市场影响与未来规划 - 国际消费中心城市将打造入境消费友好商圈，完善多语种标识[49] - 举办F1大赛、消博会等活动，培育房车露营/邮轮游艇等新消费场景[48][50] - "购在中国"系列活动启动，覆盖精品购物/美食/旅游/展演四大领域[51]