文章核心观点 《中华人民共和国生态环境法典(草案)》提请审议，其分五编共1188条，采用适度法典化模式整合现有生态环境法律，具有中国特色和时代特色，能提高法律体系系统性等，草案污染防治规定受关注，利于保护人民生态环境利益 [1][2][10] 草案内容结构 总则编 - 规定生态环境领域重要法律原则和基础性等法律制度，统领其他各编，分9章共143条 [2][3] - 明确立法目的是保护生态环境等，根据宪法制定本法 [3] - 集中规定重要原则和制度规范，吸收流域和区域保护立法创新性制度 [3] 污染防治编 - 分9个分编共525条，整合现行污染防治单行法律等有关规定，以污染物防治为线索设分编 [4] - 解决现行法律规范重复和协调性问题，将有效经验上升为法律制度，为污染防治提供科学精细法律依据 [11][12][13] 生态保护编 - 转变立法思路，突出系统保护理念，分7章共265条 [5][6] - 规定对生态系统等的保护，以及生态退化防治和修复，从生态保护角度规定自然资源保护和可持续利用 [6] 绿色低碳发展编 - 聚焦绿色低碳发展重要环节和领域，建立相关法律制度，分4章共113条 [6] - 单设此编是中国生态环境法典编纂显著特点，彰显贯彻新发展理念的价值引领 [6] 法律责任和附则编 - 分3章共142条，针对前面几编禁止性、义务性规定设置法律责任，规定法律适用等内容 [6] 编纂模式及处理情况 编纂模式 - 以法典化立法方式对现有生态环境法律制度进行系统整合、编订纂修、集成升华，进行必要制度创新 [6] 处理情况 - 将环境保护法等10部法律经编订纂修全部纳入法典，法典出台后这些法律不再保留 [7][9] - 将有关流域、区域等方面法律制度规范择要纳入或体现到法典，相关法律继续保留，法典规定需统筹协调并保持开放性 [7] - 对气候变化等尚未制定专门法律的方面作出原则性、引领性规定，为相关法律建设奠定基础 [8] 对人民群众生态环境利益的保护 草案相关规定 - 明确大气污染防治措施，加强入河排污口管理等，完善建筑垃圾污染防治等，解决百姓“家门口”噪声问题 [10] 相关行动和建议 - 国务院部署开展美丽河湖保护与建设行动，推动流域生态环境治理体系构建 [10] - 需强化水环境全生命周期监测，出台污水回收激励措施并依托法律政策落实 [11] - 《快递暂行条例》专项修改推动快递包装绿色化等，期待更多政策细则出台 [11]