生态环境法典草案核心内容 - 中国第二部以"法典"命名的法律 整合30多部生态环境法律 100余件行政法规 1000多件地方性法规 形成5编1188条的法典草案 [2] - 法典编纂回应"双碳"目标 高质量发展等国家战略 将绿色低碳发展单独成编 [6] - 关注新污染物治理 新增化学物质 电磁辐射和光污染防治条款 为2035年新污染物风险管控提供法律保障 [8][9] 污染防治创新举措 - 强化移动源污染防治 首次将发动机 铁路机车纳入监管范围 禁止生产销售不符合排放标准的机动设备 [12][13] - 新增建筑垃圾 新能源产品退役处理规定 要求建设单位将建筑垃圾防治费列入工程造价 规范废旧风电 光伏组件 动力电池拆解处置 [19] - 提高建筑施工噪声防治要求 优先使用低噪声工艺设备 从源头预防油烟 恶臭扰民问题 [4][5] 执法监管优化 - 赋予县级生态环境分局独立执法权 可实施现场检查 查封 扣押 行政处罚 提高基层执法效率 [10][11] - 统一第三方机构弄虚作假罚则 将环境监测机构纳入监管 解决"看得见罚不着"问题 [14][15] - 调整个人违法从事危废经营罚款标准 区分企业个人违法主体 增强法律适用性 [17][18] 法律责任完善 - 化解法律冲突条款 统一拒绝监督检查罚款标准为5万-20万元 实施0.5万-2万元"双罚制" [16] - 增设突发生态环境事件应对专章 系统规定应急处置制度 填补环境应急法治空白 [20]