就业政策与成效 - 国家发展改革委近期出台稳就业稳经济推动高质量发展的若干措施，与去年政策形成接续，旨在应对外部环境变化 [1] - 2024年全国城镇新增就业1256万人，城镇调查失业率平均值5.1%，农民工总量同比增加220万人，脱贫人口务工规模达3305万人 [2] - 针对高校毕业生发放一次性扩岗补助9亿元，惠及17万户企业 [2] - 2024年一季度全国城镇新增就业308万人，同比增加5万人，快于时序进度 [2] 就业市场现状与挑战 - 当前就业形势总体稳定、稳中有进，为经济持续回升向好提供支撑 [2] - 就业政策工具箱充足，涵盖激励企业吸纳就业、支持稳岗扩岗、促进技能提升等领域 [2] - 结构性就业矛盾突出，"招工难"与"就业难"并存 [2] 政策优化方向 - 需大力发展服务消费，设立服务消费与养老再贷款，扩展新型岗位供给 [3] - 加强职业技能培训与就业服务体系建设，降低劳动者职业转换成本 [3] - 支持困难企业转型升级，强化融资服务和政策性金融工具供给 [3] - 动态摸排企业缺工情况，建立清单并配备就业服务专员，推动用工余缺调剂 [3] 企业行为与市场预期管理 - 经济转型期企业惯性思维明显，需通过政策激励引导其顺应新产业发展趋势 [3] - 不确定性下企业可能提前缩减招聘规模，需通过逆周期调节稳定预期 [4] - 加大失业保险稳岗返还力度，完善阶段性就业补贴，建立稳定预期的引导机制 [4]