文章核心观点 中国国家统一的可持续披露准则体系建设有新进展，4月30日财政部、生态环境部发布《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）（征求意见稿）》，该稿与国际准则“趋同”，兼顾行业应用需要，对范围三排放规则设计趋严但实操灵活，还提升了金融业范围三排放披露透明度 [2][3][5] 分组1：准则发布情况 - 4月30日财政部、生态环境部发布《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）（征求意见稿）》，共六章47条，遵循以基本准则为基础、与国际准则“趋同”、准则制定和实施分开、兼顾行业应用需要四大原则 [2] - 2024年初国际可持续准则理事会两项准则正式实施，年底财政部等九部门发布基本准则，此次《征求意见稿》在气候相关风险和机遇信息披露方面与国际准则S2总体保持衔接 [3] - 商道融绿董事长郭沛源称《征求意见稿》是基本准则发布后首个具体准则，按进度年内或许能完成正式发布，比预定计划提前两年 [3] 分组2：准则特点 - 《征求意见稿》坚持准则制定和实施分开，内容上对企业重要但披露难度高的信息基于S2做全面科学规定，实施上未来正式发布准则时企业可自愿实施 [4] - 本识咨询董事长黄有杰表示《征求意见稿》参照S2并结合中国实际情况进行本土化调整，“国际对标+本土适配”模式支持中国企业参与全球资本市场 [4] - 德勤中国谢安指出《征求意见稿》在关键领域充分考虑中国法规制度与实践现状，是“总体趋同、融合中国特色”的稳健策略 [4] 分组3：范围三排放规则 - 《征求意见稿》首次将范围三纳入国家级气候信息披露框架，规则设计趋严，但实施上企业可自主选择是否披露，还为企业提供操作弹性与豁免空间 [5] - 黄有杰称《征求意见稿》对范围三排放披露要求灵活，明确企业需披露范围一和二排放数据，推动企业碳减排目标设定与实现更透明，与香港联交所要求有差异 [6] - 从香港上市公司实践看，范围三排放难度大，大陆部分中小企业数据收集和核算难度更高，强制披露面临更大挑战 [7] 分组4：金融业影响 - 财政部着手开展9个行业应用指南制定工作，拟在气候准则出台后适时发布，为特定行业应用准则提供指引 [8] - 《征求意见稿》要求涉及相关业务的企业披露融资排放相关信息，提升了金融行业范围三排放披露透明度，提高了金融业气候责任要求 [8] - 金融机构融资排放核算难度大，且对未来“碳中和”路径提出更高门槛，对整个行业有结构性影响 [9]