十五五规划制定指导思路 - 科学制定"十五五"规划要突出重点，做到民生事业发展和高质量发展相辅相成 [1] - 依法规划强调规划的严肃性和执行力，在法治轨道上发挥国家发展规划战略导向作用 [1] - 2025年是"十四五"规划收官之年，也是"十五五"规划谋篇布局之年，"十五五"规划是基本实现社会主义现代化关键时期的关键规划 [1] 民生领域建设重点 - 进一步加强民生领域建设是当前和今后较长时期内的工作重点，包括稳定就业、提高高质量就业比重、坚实收入稳定和增长的基础 [2] - 调整国民收入分配格局，提高居民可支配收入占国民收入的比重，缩小城乡居民收入差距、缩小不同体制人员养老待遇差距 [2] - 深化对生育和养老的政策支持和资金投入，研究推出一批均衡性可及性强的民生政策举措，着力解决群众急难愁盼问题 [2] 经济高质量发展与新质生产力 - 合理调整和优化国民经济中重大比例关系，如基础建设和消费的平衡，外贸和内需之间平衡，对于促进经济高质量发展具有重要意义 [2] - "十五五"时期必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，以科技创新为引领、以实体经济为根基 [2] - 全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举，加快建设现代化产业体系 [2] 规划严肃性与执行力 - 规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳 [3] - 国家发展规划法草案首次提交人大常委会审议，标志着国家发展规划从"政策指引"迈向"法治化约束" [3] - 经过全国人大会议通过的规划具有很高的法律效力，地方出台的规划经过相关程序批准后也具有相应的法律效力，两者都具有强制性约束力 [3] 规划制定关键时期 - "十五五"规划制定已进入关键时期，规划执行要着眼于发展大计、民生大计、法治大计 [4] - 在法治轨道上持续强化国家发展规划导向作用 [4]