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事关“十五五”规划制定!国家发展规划法草案公开征求意见
21世纪经济报道·2025-05-07 15:45

国家发展规划法草案核心内容 - "十四五"规划即将收官,"十五五"规划进入谋划阶段,国家发展规划法草案首次提请审议并公开征求意见,旨在健全宏观经济治理体系,推动高质量发展[1] - 草案共4章31条,涵盖总体要求、制定与实施等内容,通过立法强化规划的战略导向作用,提升国家治理体系和治理能力现代化水平[1] 立法背景与意义 - 中国已实施14个五年规划,此前缺乏专门法律,草案将成熟实践固化为法律制度,明确各参与方权责,增强规划权威性、规范性和传导性[2] - 立法正值"十五五"规划编制启动期,从法治层面确认发展规划作为战略谋划和顶层设计的核心作用,体现党的领导、人民当家作主与依法治国的统一[2][3] 规划编制机制创新 - 草案规定规划需包含发展环境分析、指导方针、主要目标等7项核心内容,并加强多角度论证和多方案比选,统筹考虑资源环境承载能力等要素[3] - 要求健全公众参与和专家咨询制度,附送编制说明、论证报告及上期规划实施评估报告,提升科学化、民主化、法治化水平[3][4] 实施与监督机制 - 建立三级三类规划管理体系(国家级/省级/市县级,总体规划/专项规划/区域规划),要求各级规划与国家发展规划在目标、政策等方面协调一致[6] - 强化政策取向一致性,促进财政、货币、产业等政策协同发力,并将规划实施情况作为衡量各地区部门履职的重要参考[5][7] 问责与执行刚性 - 草案明确对规划编制和实施中的滥用职权等违法行为依法追责,通过问责条款增强规划执行刚性,解决地方政府政策延续性问题[7][8] - 规定国家工作人员违法违规行为的责任追究机制,保障规划实施的规范性和约束力[7][8]