民营经济促进法出台背景 - 我国首部民营经济专门法律《民营经济促进法》将于2025年5月20日施行，聚焦公平竞争、投资融资、科技创新等七大领域[2] - 改革开放以来民营经济政策一脉相承，党的十八大后党中央出台系列举措推动高质量发展[2] - 此前支持民营经济的法律条文分散，存在"政策多、法律少"现象，市场准入、要素获取等阻碍亟待解决[3] 民营经济发展现状 - 截至2025年3月全国登记民营企业5700万户占企业总量92.3%，个体工商户1.25亿户占经营主体2/3[3] - 民营经济已成为国民经济重要组成部分，在推动发展、促进创新、增加就业等方面发挥关键作用[3] 立法进程与意义 - 立法历时18个月，经历三次全国人大常委会审议，体现重大战略意义和高度共识[4] - 将党中央方针政策转化为法律制度，首次在法律中明确民营经济是"推进中国式现代化的生力军"[5][6] - 写入"两个毫不动摇"原则，确立促进民营经济健康发展是国家长期方针[6] 法律核心内容 - 法律共9章78条，设置公平竞争、投资融资促进、权益保护等专门章节[6] - 首次实行全国统一市场准入负面清单制度，保障生产要素平等使用[6] - 针对市场准入、拖欠账款等问题设置法律责任条款，禁止行政手段干预经济纠纷[7] 实施保障措施 - 将开展市场准入壁垒清理整治行动，全面整改违规设置准入限制的行为[9] - 司法部将规范涉企执法行为，国家发改委重点破除生产要素使用障碍[9] - 配套法规制度将同步推进以增强系统性，形成法治化营商环境[8][9]