黑土地保护法律框架强化 - 最高人民法院和最高人民检察院发布《关于办理破坏黑土地资源刑事案件适用法律若干问题的解释》及典型案例 体现严厉打击破坏黑土地资源犯罪的决心和导向 [1] - 将采挖黑土的体积（立方米）数量作为非法占用农用地罪的入罪标准 对于属于永久基本农田的黑土地 非法采挖500立方米可以入罪 [2] - 对下游窝藏、转移、收购、代为销售等犯罪行为规定以掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪进行打击 上下游事前通谋的以共同犯罪论处 实现全链条打击 [2] 黑土地资源现状与重要性 - 黑土地被誉为"耕地中的大熊猫" 我国东北黑土区是北半球仅有的三大黑土区之一 是国家重要的粮食生产基地 粮食产量和调出量全国首屈一指 [1] - 由于长期高强度利用 加之保护和投入不够、政策协同性不足、责任主体不够明确等问题 黑土层厚度、有机质含量等下降 土壤酸化、沙化、盐渍化加剧 [1] - 2022年8月起施行的黑土地保护法为黑土地保护提供了法治保障 [1] 执法与司法实践数据 - 2022年以来黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古4省区检察机关依法批准逮捕非法占用农用地罪319件360人 起诉2459件2925人 其中一些案件涉及非法占用黑土地 [3] - 2023年以来公安机关破获涉黑土犯罪案件150余起 [3] - 司法机关发现犯罪分子采用"掏洞深挖""蚂蚁搬家"式盗挖行为 仅从面积上看达不到非法占用农用地罪的入罪门槛 [2] 耕地保护系统性要求 - 耕地保护需要用好行政手段落实党政同责 同时用好法律武器遏制违法犯罪行为 [4] - 既要规范政府部门的行政行为 也要规范农民的生产行为 [4] - 需要转变传统生产经营方式养护土地 同时发挥科技作用加强耕地科技创新、成果应用和技术服务 [4] 耕地保护战略定位 - 中央明确要求"18亿亩耕地必须实至名归 农田就是农田 而且必须是良田" 包含用途管控、质量标准和生态内涵 [3] - 保护自然则自然慷慨回报 掠夺自然则自然无情惩罚 体现人地关系与人与自然和谐共生的重要内容 [3] - 必须不折不扣把耕地保护作为大事来抓 把黑土地用好养好 [4]