法律核心与里程碑意义 - 我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，共9章78条，是社会主义市场经济建设的标志性事件，具有里程碑意义 [2] - 法律将坚持“两个毫不动摇”、民营经济的法律地位、促进民营经济是国家长期坚持的重大方针政策等首次写入法律 [2] - 法律旨在将党中央对民营经济平等对待、平等保护的要求法律化，优化稳定、公平、透明、可预期的民营经济发展环境 [2] 法律覆盖范围与影响主体 - 法律事关我国5700多万户民营企业、超过1.25亿户个体工商户 [1][4] - 法律的制定旨在激发民营经济的内生动力和创造活力，提振发展信心，厚植家国情怀 [3] 立法过程与制度框架 - 由17家中央和国家机关组成工作专班起草，广泛听取民营企业、法学研究机构、人大代表、政协委员意见，草案两次公开征求意见 [4] - 法律聚焦公平竞争、投融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护等民营经济发展面临的突出问题 [4] - 法律明确基本制度框架和法律要求，为实践发展留有空间，同时对违规异地执法、利用行政或刑事手段干预经济纠纷等问题作出禁止性规定 [5][6] 核心制度安排与原则 - 法律确立全国统一的市场准入负面清单制度，落实公平竞争审查，保障“非禁即入” [7] - 法律保障民营经济组织依法平等使用资金、技术、人力资源、数据、土地等要素和公共服务资源，做到“一视同仁” [7] - 法律保护民营经济组织及其经营者的人身权、财产权、经营自主权等合法权益，强调“不得侵犯” [7] - 法律全文贯穿平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则 [9] 鼓励支持与引导规范方向 - 设置“投资融资促进”、“科技创新”专章，支持民营企业参与国家重大战略和重大工程，在战略性新兴产业、未来产业等领域投资创业 [8] - 鼓励民营企业在推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系中发挥作用 [8] - 引导民营企业完善治理结构，守法经营，加强风险防范，履行社会责任 [8] 近期落实举措与成效 - 开展市场准入壁垒清理整治行动，新版市场准入负面清单进一步缩短 [9] - 2024年1-4月，民营企业中标率同比提高5个百分点，1亿元以下的项目中，民营企业中标项目数量占比超过80% [9] - 支持民营企业参与“两重”建设和“两新”工作，已在核电、铁路等领域推出一批重大项目 [10] - 目前有的核电项目民间资本参股比例已达到20%，工业设备更新、回收循环利用领域支持民营企业的资金占比超过80% [10] - 2024年将在交通运输、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施等重点领域推出总投资规模约3万亿元的优质项目 [10] - 支持民营企业在新兴产业、未来产业投资布局，平等使用国家重大科研设施和产业共性技术平台 [10] 优化服务与要素保障措施 - 发布鼓励民营经济投资的重大项目信息，在项目推介对接、前期工作和报建审批等方面提供规范高效服务 [10] - 完善促进民间投资用地、环评等要素和资金保障机制，优化民营企业引进培养高层次人才的措施 [10] - 支持民营企业参与数据要素市场建设、标准制定，强化知识产权保护，健全社会信用体系 [10] 配套制度建设与后续工作重点 - 一批配套制度已出台，如新版市场准入负面清单、保障中小企业账款支付条例、公平竞争审查条例等 [12] - 另有一批涉及投资融资促进、科技创新、服务保障、权益保护等方面的配套制度正在加快推进 [12] - 后续工作重点包括抓配套建设、抓落地见效（破除障碍、治理拖欠、依法保护权益、落实纾困政策、加强政企沟通）、抓学习宣传 [12]