政策发布与背景 - 科技部、中国人民银行等7部门联合发布《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，推出15项科技金融政策举措 [1] - 政策旨在为科技创新提供全生命周期、全链条的金融服务 [1] - 政策背景是支撑高水平科技自立自强和应对国际竞争，强大的科技投入是支撑前沿科技领域和未来产业发展的必要条件 [4] - 党的二十届三中全会提出“构建同科技创新相适应的科技金融体制”的要求 [4] 政策举措框架 - 政策从创业投资、货币信贷、资本市场、科技保险、财政政策、央地联合和生态建设7个方面强化部署 [4] - 政策目标是推动更多金融资源进入科技创新领域各环节，引导更多金融资本投早、投小、投长期、投硬科技 [4] 创业投资领域举措 - 文件提出设立国家创业投资引导基金 [4] - 支持创业投资机构和产业投资机构发债融资 [4] 货币信贷领域举措 - 优化科技创新与技术改造再贷款等结构性货币政策工具 [4] - 鼓励银行探索较长周期的科技创新贷款绩效考核方案 [4] 资本市场领域举措 - 优先支持取得关键核心技术突破的科技型企业上市融资 [5] - 建立债券市场“科技板” [5] 科技保险领域举措 - 探索以共保体方式开展重点领域科技保险风险保障 [5] - 鼓励险资参与国家重大科技任务 [5] 财政政策领域举措 - 用好用足贷款贴息、风险补偿等政策支持企业科技创新 [5] - 实施科技创新专项担保计划，落实好天使投资、创业投资相关税收政策 [5] 政策落实 - 科技部将会同有关部门推动各项措施落实落细，为实现高水平科技自立自强和建设科技强国提供有力的金融支撑 [5]