此前各地对"城市更新"内涵理解不一，部分地区依然存在大拆大建倾向。"意见旨在推动城市更新转 变'房地产主导'思路，破解对'拆旧建新'的路径依赖。" 酝酿多年，《关于持续城市更新行动的意见》终于"出炉"，填补了此前这一重要民生领域顶层设计的空 缺。 15日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于持续推进城市更新行动的意见》（以下简称"意 见"），明确了城市更新工作的主要任务、实施机制和相关支持措施。在整体"路线图"下，根据意见， 还将构建市级统筹、部门联动、分级落实的工作格局，加强政策统筹，强化资金等保障，支持地方因地 制宜进行探索创新，并将加快推进城市更新相关立法工作。 "城市更新是'大更新'还是'小更新'？社会资本参与空间有多少？不同更新模式、工作机制如何衔接？这 些问题长期掣肘城市更新的发展以及地方创新的落地。"一名了解该意见制定研讨的业界专家表示。他 告诉第一财经，此份意见酝酿多年，并在撰写时充分结合了近年来地方在土地、资金等方面支持政策上 的探索经验。城市更新涉及社会、经济和文化，牵一发而动全身，更需要整体性谋篇布局。该意见统筹 了八大更新任务，坚持规划引领，因地制宜，量力而行，有利于增强城市更新工作 ...