矿业权审批问题 - 南平市矿业权审批处于不正常状态已持续9年 矿业权证无法延续导致企业陷入"不能开 也关不了"的困境 [1][2] - 2024年9月23家企业联名向省长信箱反映问题 省信访局转交南平市自然资源局处理 但该局回复称"不存在需要恢复审批的情形" [1][14] - 企业提交审批材料后遭遇地方部门拒收或收而不办 审批流程实际仍被2015年市委33号会议纪要限制 [2][8][10] 企业运营现状 - 邵武市庭邦萤石矿厂采矿点停产8年 设备严重锈蚀 部分矿区需每年支付100-200万元抽水排水费用维持基本安全 [3] - 南平市顺昌皇达矿业公司探矿权证自2009年过期未获延续 尽管已满足资源量和环保准入条件 实缴3000万元资金被长期闲置 [3] - 企业被迫保留停产矿区人员值守 承担技术团队工资等固定成本 但缺乏明确退出机制 [4] 政策冲突与影响 - 2015年市委33号会议纪要要求采矿证到期一律不延续 新项目需提交市政府或市委常委会审批 该政策与《优化营商环境条例》存在冲突 [8][10] - 2024年福建省政府发文要求依法受理矿业权申请 精简审批流程 但地方执行仍滞后 [15] - 专家指出市级会议纪要无权超越《矿产资源法》增设审批限制 建议对受影响企业依法补偿 [15][18] 资源与经济潜力 - 南平市萤石储量944万吨 占福建69.7% 全国4% 现有148家矿权中仅27家正常生产 [16][17] - 专业报告预测若建成绿色矿业等产业体系 2025年产值可达1000亿元 2035年产业链产值或突破3000亿元 [17] - 萤石作为我国具有国际定价权的战略矿产 其开发停滞可能影响关键矿产安全保供 [18][19] 解决方案建议 - 国务院专家建议通过"做加法"提升环保与开采技术标准 避免"一刀切"关停 平衡资源开发与生态保护 [19] - 自然资源部要求开辟审批绿色通道 鼓励社会资本参与矿产地质调查 解决实际问题 [19] - 专业机构提议采用"一矿一方案"模式 结合法律与专业技术推动个案解决 [18]