政策框架与目标 - 城市更新行动以促进城市结构优化、功能完善、文脉传承和品质跃升为核心目标，聚焦宜居、韧性、智慧城市建设 [1] - 系统部署8项重点任务，涵盖既有建筑改造、老旧小区整治、完整社区建设、老旧街区厂区城中村更新、城市功能完善、基础设施建设、生态修复及历史文化保护 [3] - 政策强调从大规模增量建设转向存量提质改造与增量结构调整并重的发展阶段 [1] 具体任务部署 - 加强既有建筑改造利用，推动老房子旧房子升级为安全、舒适、绿色、智慧的好房子 [3] - 通过更新老化管线、整治环境、加强质量监管及完善管理机制提升老旧小区居住环境与服务功能 [3] - 推进完整社区建设与老旧街区业态升级，盘活老旧厂区并积极改造城中村 [3] - 完善城市多层级公共服务网络，加强基础设施改造与生态系统修复 [3] 资金支持机制 - 中央预算内投资2025年设立城市更新专项，支持公益性基础设施和公共服务设施建设 [5][6] - 国家发改委通过中央预算内投资、增发国债、长期特别国债及地方政府专项债券四渠道支持项目 [5] - 建立多元化资金投入机制，对市场化程度高领域发挥市场机制作用，对适中回报领域采用PPP新机制和REITs等工具 [6] 实施进展与影响 - 2025年城市更新专项投资计划将于2024年6月底前下达 [6] - 政策将危旧房和老旧街区纳入支持体系，强化"四好"（好房子、好小区、好社区、好城区）系统化建设 [4][6] - 城市更新工作形成从房子、小区、社区到城区的清晰推进脉络 [4]