农业发展理念创新 - 大农业观是现代农业发展的世界观和方法论，强调突破传统小农业观的局限性，将农业与其他产业融合，拓展资源范围和产业边界 [1][3] - 小农业观局限于耕地资源和单一生产过程，导致效率低下、发展不可持续，难以解决农产品供需结构性矛盾 [1] - 大农业观的发展历程：1991年中共十三届八中全会首次提出"树立大农业观念"，2015年中央农村工作会议提出"大农业、大食物观念"，2025年中央一号文件强调"践行大农业观、大食物观" [2] 大农业观的核心内涵 - 以大资源观为前提，拓展农业资源范围至耕地、森林、草原、水体及生物资源，注重国土空间统筹开发 [3] - 强调全产业链融合，推动农业与加工、运输、销售等环节协同，发展立体农业、设施农业等新业态，突破传统耕地限制 [3] - 突出农业多功能性，兼具经济、生态、文化价值，需协调种植业、畜牧业、渔业、林业等多领域发展 [4] - 贯彻绿色发展理念，推动生态农业、循环农业等模式，减少化肥农药使用，促进农业绿色转型 [4] 践行大农业观的实施路径 - 坚守粮食安全底线，确保永久基本农田优先用于粮食生产，严守耕地保护红线 [6] - 全方位开发农业资源，我国现有耕地12860.88万公顷、园地1961.09万公顷、林地28369.57万公顷、草地26321.57万公顷、湿地2351.98万公顷，需挖掘非耕地资源潜力 [7] - 构建现代农业产业体系，推动农业规模化、智慧化、品牌化发展，发展设施农业、城市农业等新空间 [8] - 建立小农户与现代农业的利益联结机制，形成共建共享的发展共同体 [9] 现代化大农业的区域实践模式 - 东北和西北垦区适合发展现代化大规模农业，以黑龙江垦区为例，依托大基地、大企业探索大规模农业成效显著 [10] - 人均耕地较少地区推广适度规模经营，结合土地流转和服务外包实现复合型规模经营 [11] - 都市圈发展现代都市大农业，全国35个300万人口以上城市可开发观光农业、休闲农业等业态 [11] - 特色型现代化大农业依托区域独特资源禀赋，发展多样化特色农业 [12]