完善财政补贴、税收优惠等政策，扩大优惠政策覆盖面。当前秸秆补贴政策主要惠及规模化主体，规模 较小的市场主体、散田农户难以享受政策红利。建议各地结合工作需求，增加补贴额度，扩大补贴政策 覆盖面，引导农户、中小规模市场主体配置秸秆还田离田机具。同时，给予村组一定的补贴分配自主 权，按照作物种植面积、秸秆利用量分配补贴资金，激发广大种植户和养殖户、中小规模秸秆还田和收 储主体的积极性。 加强宣传培训和困难帮扶，建立农机共享、服务上门等便民制度。农村老龄化、劳动力短缺、农田破碎 化、粗放式管理等因素增加了秸秆综合利用的难度。建议强化基层组织建设，完善村组农机设备配置， 实施农机共享。村组可根据农户需求，合理安排农机使用时间，不断提高秸秆粉碎还田机械化作业面 积。对偏远山区的乡镇、村庄给予政策、资金支持，引导土地流转经营主体配置一定比例的散田，推动 散田秸秆综合利用。同时，建立劳动力短缺农户包保机制，通过土地流转经营、委托种植大户或合作社 代管、购买社会化服务、以工代赈、志愿服务等多种方式，开展代种代收代管或上门服务，补齐散田秸 秆综合利用短板。 目前，平原地区凭借机械化优势，通过联合收割机配套秸秆还田设备，可同步完成 ...