（原标题：提升城市安全韧性是一项系统工程） 谢良兵|文 临近夏日，城市又将迎来一波气候挑战。近年来，极端天气频发，从暴雨洪涝到高温干旱， 从台风肆虐到地震灾害，给城市带来了严峻考验。与此同时，城市规模不断扩张、功能越来越复杂，也 使得城市面临的风险隐患日益增多。在此背景下，提升城市安全韧性迫在眉睫。 中共中央办公厅、国务院办公厅最近发布了《关于持续推进城市更新行动的意见》（以下简称《意 见》），明确提出打造"宜居、韧性、智慧城市"的目标，并将"统筹发展和安全"作为核心原则。这一顶 层设计不仅回应了当下城市治理中对安全韧性的迫切需求，更标志着我国城市发展模式从增量扩张向存 量提质转型的制度化探索。 其次是规划布局不合理。一些城市在发展过程中，过度追求经济增长，忽视了城市规划的科学性和前瞻 性。尤其是部分老城区建筑密度过高，犹如一座座"水泥森林"，不仅影响了城市的通风和采光，还增加 了火灾、地震等灾害发生时的救援难度。城市功能分区不合理，也给城市安全带来了隐患。例如，一些 化工企业与居民区距离过近，一旦发生泄漏、爆炸等事故，后果不堪设想。 再者是应急管理体系不完善。目前部分城市的应急管理体系仍存在诸多问题，应急预 ...