行政整合与改革背景 - 西安市长安区与航天基地将实行区政合一、一体化运行，以破解发展梗阻和体制障碍 [1] - 此次整合是落实规范开发区管理机构、促进开发区创新发展的主动作为，树立“一家人、一条心、一盘棋”意识 [2] - 整合是陕西省委、省政府立足全省全市发展大局作出的务实决策，也是西安实现“六个打造”奋斗目标、加快建设国家中心城市的关键举措 [3] 区域资源与产业互补 - 航天基地土地资源有限，面积仅有49.43平方公里，而长安区面积超过1500平方公里，合并可实现土地资源与产业优势互补 [4] - 合并后有望形成“研发在基地、生产在长安”的协同格局，推动“科创金三角”联动，促进人才、技术、资本流动 [4] - 长安区工业相对滞后，可借助航天基地作为国家级航天经济技术开发区的产业优势实现协同发展 [4] 管理与治理结构优化 - 合并后将实现“一套班子、两块牌子”的管理架构，通过人事交叉任职打破原有行政分割 [4] - 新治理结构旨在减少职能重叠和协调成本，提升决策效率，形成“大部制、扁平化”治理 [4] - 职能分工将更明确，航天基地专注于经济职能，长安区承接社会事务 [4] 发展前景与战略意义 - 改革旨在释放“1+1>2”的效能，做大经济总量、夯实民生福祉，以实实在在的工作成绩检验改革成效 [2][3] - “长安-航天”板块或成为西安城南新增长极，与港务区、西咸新区等形成竞争 [5] - 此次合并是西安市继阎良区与航空基地“区政合一”后的又一探索，为国家开发区与行政区协同发展提供经验 [5]