核心观点 - 国家市场监管总局发布《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》，旨在规范平台向商家的收费行为，涵盖流量推广费、保证金、佣金、抽成等多种收费项 [1] - 《合规指南》是市场监管总局拟推出的一系列规范平台运营的文件之一，当前主要聚焦于电商平台 [1] - 文件为行业指导性质的"软法"，引导平台自我完善收费规则，为判断收费合理性提供参考 [1] 不合理收费行为 - 明确八类不合理收费行为，包括重复收费、只收费不服务、转嫁平台自身费用、强制购买服务或参加促销等 [2][3][7] - 第五项强制推广行为在大促中常见，商家未报名促销活动会被限制流量分发，商品曝光度下降 [4] - 促销推广费合理性关键看是否具有事实上的强制性，隐蔽性收费手段在实践中检测和举证难度较高 [4][8] 适用范围 - "平台内经营者"定义为在网络交易平台上销售商品或提供服务的商户 [5] - "平台收费"范畴包括佣金、抽成、注册费、技术服务费、营销推广费等 [5] - 电商平台与商家是典型场景，但应用商店、网约车平台等是否适用仍需进一步明确 [8] 收费合规制度 - 要求平台建立不合理收费行为风险识别评估机制，加强事前审核和员工合规培训 [9] - 收费计算方法需透明且以简单易懂方式告知利益相关方，促进各方形成共识 [9] - 文件延续《价格法》和《电子商务法》原则，将保证金、流量营销费等明确纳入平台规则管理范畴 [10] 影响与执法参考 - 平台收费名目繁多、计算复杂、不透明等问题长期存在，商家处于被动接受地位 [11] - 不合理收费规则干扰商家正常经营，涉嫌扭曲市场竞争，如外卖平台强迫商家承担促销费用 [11][12] - 《合规指南》虽不能直接作为处罚依据，但可为执法提供参考，帮助理解上位法条款内涵 [13]